о признании незаконным бездействия администрации

Дело № 2-532/2010 г.

Именем Российской Федерации

29 июня 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.

с участием старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Вунгаловой Е.В.,

представителя Администрации Ужурского района Красноярского края Полежаева С.В., действующего по доверенности от Дата обезличена года, директора МДОУ «Кулунский детский сад» Поленок В.И., действующей на основании Устава.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Администрации Ужурского района Красноярского края, МДОУ «Кулунский детский сад» по неисполнению законодательства о пожарной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Кулунский детский сад». В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: из здания детского сада отсутствуют эвакуационные выходы, отвечающие действующим требованиям нормативных документов, размер дверной коробки в свету: выход из группы через вестибюль по ширине не соответствует действующим требованиям (высота 1,90 м, ширина 1,20 м), (п. 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97); здание детского сада не обеспечено вторым эвакуационным выходом стандартных размеров (высота 1,90 м, ширина 1,20 м), (п. 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97); замеры сопротивления изоляции действующих сетей электропроводки не проведены (п. 57 ППБ 01-03); замеры сопротивления заземляющего контура не проведены (п. 57 ППБ 01-03). Постановлением Ужурского районного суда от 06.05.2010 г. МДОУ «Кулунский детский сад» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения проведения видов образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу: Адрес обезличен на срок 22 суток, то есть до 20.05.2010 года. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Ранее, прокуратурой Ужурского района на имя директора МДОУ «Кулунский детский сад», руководителя Управления образования администрации Адрес обезличен, главы У.. района неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. В ответах на представления указывалось, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в сроки, установленные целевой программой «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных учреждений Ужурского района на 2009-2013 г.г.». Определенные программой «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных учреждений Ужурского района на 2009-2013 г.г.» сроки являются неприемлемыми, так как имеющиеся нарушения создают реальную угрозу безопасности детей и работников детского сада. Ссылаясь на ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 31, ст. 51 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. « Об образовании», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» просит признать незаконным бездействие Администрации Ужурского района Красноярского края и МДОУ «Кулунский детский сад» по неисполнению законодательства о пожарной безопасности. Обязать Администрацию Ужурского района Красноярского края и МДОУ «Кулунский детский сад»: привести эвакуационные выходы из здания детского сада в соответствие с требованиями п. 51 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 6.16 СНиП 21-01-97; провести замеры сопротивления изоляции действующих сетей электропроводки и замеры сопротивления заземляющего контура в соответствие с требованиями п. 57 ППБ 01-03.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ужурского района Вунгалова Е.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ужурского района Красноярского края Полежаев С.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, не возражает против удовлетворения требований прокурора Ужурского района. Суду пояснил, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях разработана целевая программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений Ужурского района на период 2009-2013 г.г.». данной программой предусмотрено создание условий безопасности, в том числе пожарной. Как только деньги из бюджета будут выделены, данные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика МДОУ «Кулунский детский сад» директор Поленок В.И., действующая на основании Устава, против удовлетворения заявления не возражает. В настоящее время денежные средства для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования Администрации Ужурского района Красноярского края Полежаев С.В. не возражает против удовлетворения требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (ППБ 01-03) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании»).

В ходе проведения 29 апреля 2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Кулунский детский сад», расположенном по адресу: Адрес обезличен, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: из здания детского сада отсутствуют эвакуационные выходы, отвечающие действующим требованиям нормативных документов, размер дверной коробки в свету: выход из группы через вестибюль по ширине не соответствует действующим требованиям (высота 1,90 м, ширина 1,20 м), (п. 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97); здание детского сада не обеспечено вторым эвакуационным выходом стандартных размеров (высота 1,90 м, ширина 1,20 м), (п. 51 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97); замеры сопротивления изоляции действующих сетей электропроводки не проведены (п. 57 ППБ 01-03); замеры сопротивления заземляющего контура не проведены (п. 57 ППБ 01-03) л.д. 5-6).

Постановлением Ужурского районного суда от 06.05.2010 года МДОУ «Кулунский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения проведения всех видов образовательной деятельности в здании на срок 22 суток, до 20 мая 2010 года включительно.

Прокурором Ужурского района на имя директора МДОУ «Кулунский детский сад», руководителя Управления образования Администрации У.. района, главы У.. района неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности л.д. 14, 16-17, 19-20, 23-24, 27-29), однако до настоящего времени выявленные нарушения в МДОУ «Кулунский детский сад» не устранены.

Согласно ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, Администрация Ужурского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что непринятие мер МДОУ «Кулунский детский сад» и Администрацией Ужурского района, в нарушение ст. 32 Федерального закона «Об образовании», по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, может повлиять на безопасность здоровья воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков в данном случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Ужурского района Красноярского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ужурского района Красноярского края и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кулунский детский сад» в части не принятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать Администрацию Ужурского района Красноярского края и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кулунский детский сад»: привести эвакуационные выходы из здания детского сада в соответствие с требованиями п. 51 ППБ 01-03, п. 6.12 СНиП 21-01-97 и п. 6.16 СНиП 21-01-97; провести замеры сопротивления изоляции действующих сетей электропроводки и замеры сопротивления заземляющего контура в соответствии с требованиями п. 57 ППБ 01-03 в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кулунский детский сад», расположенном по адресу: Адрес обезличен

Взыскать с Администрации Ужурского района и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кулунский детский сад» госпошлину в доход государства по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т.А.

Решение вступило в силу 12 июля 2010 года.