о признании незаконным бездействия администрации

Дело № 2-534/2010 г.

Именем Российской Федерации

29 июня 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.

с участием старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Вунгаловой Е.В.,

представителя Администрации Ужурского района Красноярского края Полежаева С.В., действующего по доверенности от Дата обезличена года, директора МДОУ «Златоруновский детский сад» Палюга В.И., действующей на основании Устава.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края о признании незаконным бездействия Администрации Ужурского района Красноярского края, МДОУ «Златоруновский детский сад» по неисполнению законодательства о пожарной безопасности, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Златоруновский детский сад». В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: из здания детского сада отсутствуют эвакуационные выходы, размеры дверного проема в свету: первый выход (центральный вход) из всех помещений через холл (приемный зал - высота 1,81 м, ширина - 1,90 м; второй выход из всех помещений через коридор и подобное помещение (прачка) - высота 1,80 м, ширина 0,75 м (п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 6.16 СНиП 21-01-97); размер дверных полотен в свету, установленных на путях эвакуации не соответствует действующим требованиям нормативных документов: в тамбуре центрального входа - высота 1,96 м, ширина 0,83 м, между холлом (приемный зал) и коридором - высота 1,97 м, ширина 0,83 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); размер путей эвакуации в свете между открытым двергым полотном и стеной коридора не соответствует действующим требованиям нормативных документов: спальня младшей группы - 0,74 м, кабинет персонала - 0,60 м, спальня старшей подготовительной группы - 0,78 м, игровая старшей подготовительной группы - 0,48 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); размер дверных проемов в свету установленных на выходе из помещений не соответствует действующим требованиям нормативных документов: игровая младшей группы - высота 2,03 м, ширина - 0,78 м, спальня младшей группы - высота 1,97 м, ширина 0,80м, игровая старшей подготовительной группы - высота 1,90 м, ширина 0,80 м. спальня старшей подготовительной группы - высота 1,91 м, ширина 0,78 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97). Постановлением Ужурского районного суда от 04.05.2010 г. МДОУ «Златоруновский детский сад» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения проведения видов образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу: Адрес обезличен на срок 25 суток, то есть до 20.05.2010 года. Однако до настоящего времени нарушения ст. 37 Федерального закона пожарной безопасности», ст. 51 Закона РФ « Об образовании», п. 3, 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 г. № 4838; п. 6.12, 6.13, 6.16 (СНиП 21-01-97), утвержденных Госстроем России 01.011997 г., не устранены. Ранее, прокуратурой Ужурского района на имя директора МДОУ «Златоруновский детский сад», руководителя Управления образования администрации У.. района, главы У.. района неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. В ответах на представления указывалось, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в сроки, установленные целевой программой «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных учреждений Ужурского района на 2009-2013 г.г.». Определенные программой «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных учреждений Ужурского района на 2009-2013 г.г.» сроки являются неприемлемыми, так как имеющиеся нарушения создают реальную угрозу безопасности детей и работников детского сада. Ссылаясь на ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 31, ст. 51 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. « Об образовании», ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» просит признать незаконным бездействие Администрации Ужурского района Красноярского края и МДОУ «Златоруновский детский сад» по неисполнению законодательства о пожарной безопасности. Обязать Администрацию Ужурского района Красноярского края и МДОУ «Златоруновский детский сад»: привести эвакуационные выходы из здания детского сада в соответствие с требованиями п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 6.16 СНиП 21-01-97; размеры дверных полотен в свету, установленных на путях эвакуации привести в соответствие с требованиями п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97; размеры путей эвакуации в свете между открытым дверным полотном и стеной коридора привести в соответствие с требованиями п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97; размеры дверных проемов в свету, установленных на выходе их помещений привести в соответствие с требованиями нормативных документов п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ужурского района Вунгалова Е.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ужурского района Красноярского края Полежаев С.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, не возражает против удовлетворения требований прокурора Ужурского района. Суду пояснил, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях разработана целевая программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений Ужурского района на период 2009-2013 г.г.». данной программой предусмотрено создание условий безопасности, в том числе пожарной. Как только деньги из бюджета будут выделены, данные нарушения будут устранены.

Представитель ответчика МДОУ «Златоруновский детский сад» директор Палюга В.И., действующая на основании Устава, против удовлетворения заявления не возражает. В настоящее время денежные средства для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования Администрации У.. района Красноярского края Полежаев С.В. не возражает против удовлетворения требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 (ППБ 01-03) собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 51 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании»).

В ходе проведения 26 апреля 2010 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Златоруновский детский сад», расположенном по адресу: Адрес обезличен выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: из здания детского сада отсутствуют эвакуационные выходы, размеры дверного проема в свету: первый выход (центральный вход) из всех помещений через холл (приемный зал - высота 1,81 м, ширина - 1,90 м; второй выход из всех помещений через коридор и подобное помещение (прачка) - высота 1,80 м, ширина 0,75 м (п. 6.12 СНиП 21-01-97, п. 6.16 СНиП 21-01-97); размер дверных полотен в свету, установленных на путях эвакуации не соответствует действующим требованиям нормативных документов: в тамбуре центрального входа - высота 1,96 м, ширина 0,83 м, между холлом (приемный зал) и коридором - высота 1,97 м, ширина 0,83 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); размер путей эвакуации в свете между открытым двергым полотном и стеной коридора не соответствует действующим требованиям нормативных документов: спальня младшей группы - 0,74 м, кабинет персонала - 0,60 м, спальня старшей подготовительной группы - 0,78 м, игровая старшей подготовительной группы - 0,48 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97); размер дверных проемов в свету установленных на выходе из помещений не соответствует действующим требованиям нормативных документов: игровая младшей группы - высота 2,03 м, ширина - 0,78 м, спальня младшей группы - высота 1,97 м, ширина 0,80м, игровая старшей подготовительной группы - высота 1,90 м, ширина 0,80 м. спальня старшей подготовительной группы - высота 1,91 м, ширина 0,78 м (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97) л.д. 5-6).

Постановлением Ужурского районного суда от 04.05.2010 года МДОУ «Златоруновский детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения проведения всех видов образовательной деятельности в здании на срок 25 суток, до 20 мая 2010 года.

Прокурором Ужурского района на имя директора МДОУ «Златоруновский детский сад», руководителя Управления образования Администрации У... района, главы У.. района неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности л.д. 17, 20-21, 23, 25-26), однако до настоящего времени выявленные нарушения в МДОУ «Златоруновский детский сад» не устранены.

Согласно ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, Администрация Ужурского района Красноярского края является надлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что непринятие мер МДОУ «Златоруновский детский сад» и Администрацией Ужурского района, в нарушение ст. 32 Федерального закона «Об образовании», по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, может повлиять на безопасность здоровья воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков в данном случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Ужурского района Красноярского края подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ужурского района Красноярского края и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Златоруновский детский сад» в части не принятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, незаконным.

Обязать Администрацию Ужурского района Красноярскогокрая и Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Малоимышский детский сад»: привести эвакуационные выходы из здания детского сада в соответствие с требованиями п. 6.12 СНиП 21-01-97 и п. 6.16 СНиП 21-01-97; привести в соответствие с п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97 размеры дверных полотен в свету, установленных на путях эвакуации, размеры путей эвакуации в свете между открытым дверным полотном и стеной коридора, размеры дверных проемов в свету, установленных на выходе из помещений в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Златоруновский детский сад», расположенном по адресу: Адрес обезличен

Взыскать с Администрации Ужурского района и Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Златоруновский детский сад» госпошлину в доход государства по 2000 (две тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т.А.

Вступило в силу 12 июля 2010 года.