Дело № 2-492/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2010 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,
При секретаре Игнатенко Т.Г.
С участием представителя ответчика Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова А.В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена2010 года,
Представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации Гурняк Н.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена2010 года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катциной Галины Алексеевны к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании излишне уплаченных сумм за жилищно-коммунальные услуги и энергоснабжение и восстановлении указанных льгот,
У С Т А Н О В И Л:
Катцина Г.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истица работает медицинской сестрой хирургического отделения военного госпиталя Министерства обороны РФ (войсковая часть Номер обезличен) и постоянно проживает на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, являющегося рабочим поселком. До 01 января 2005 года она имела льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии в соответствии с действовавшим на то время законодательством. После указанной даты ей перестали предоставлять эти льготы, хотя медицинские работники поликлиники, расположенной в ЗАТО п. Солнечный, пользуются льготами до настоящего времени на основании краевого закона. Конституционный Суд РФ в своем определении от 4 декабря 2007 года № 947-О указал, что Российская Федерация не вправе произвольно отказаться от предоставления медицинским работникам военных госпиталей Министерства обороны, работающим и проживающим в сельской местности, жилищных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действовавшего до 01 января 2005 года. Истица считает, что льготы, которыми она пользовалась до 01 января 2005 года, должны быть сохранены, поскольку иных мер социальной поддержки для них не предусмотрено. Истица проживает в Адрес обезличен с Дата обезличена года по договору найма служебного жилого помещения. На потребление электроэнергии заключено соглашение с ОАО «Красноярскэнергосбыт» с Дата обезличена года. Катцина Г.А. просит взыскать с Российской Федерации 115941 руб. 83 коп., излишне уплаченных за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию, обязать Администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края восстановить ей льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии с 01.01.2005 года, а также взыскать судебные расходы.
В дальнейшем истица изменила исковые требования к Российской Федерации, уменьшив их до 113023 руб. 81 коп., остальные исковые требования просит удовлетворить.
В судебное заседание истица Катцина Г.А. не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с выездом за пределы Красноярского края, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель ответчика Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манаков А.В. исковые требования не признал, поскольку Администрация ЗАТО п. Солнечный является ненадлежащим ответ чиком по делу. В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан меры социальной поддержки ме дицинских и фармацевтических работников федеральных специализиро ванных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения, а также находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются, соответственно, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со статьей 6 Закона Красноярского края от 17 декаб ря 2004 года «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» врачам, провизорам, средним медицинским и фармацевтическим работникам краевых государственных и муниципаль ных учреждений здравоохранения, работающим и проживающим в сель ских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), для которых указанные учреждения являются основным местом работы, предоставляются субсидии в следующих размерах: 100 % оплаты жилья в пределах социальной нормы, уста новленной законом края; 100 % стоимости электроснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и нормативов потребления коммуналь ных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Катцина не является медицинским работником муниципаль ного учреждения здравоохранения, следовательно, администрация ЗАТО п. Солнечный не может предоставлять ей субсидию и возвратить денежные средства. Истица является работником военного госпиталя, то есть федерального учреждения, финансируемого из средств федерального бюджета. Следовательно, предос тавление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг Катциной должна произво дить Российская Федерация за счет средств федерального бюджета. Администрация ЗАТО п. Солнечный полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки медицинским работникам госпиталя не наделялась, матери альные средства для этого не получала. Истица производит оплату жилья и коммунальных услуг в полном размере, субсидий на эти цели не получает. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате бездействия государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией либо соответствующим субъектом федерации. Поскольку убытки истице причинены из-за бездействия государствен ных органов Российской Федерации, то надлежащим ответчиком по дан ному делу является Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации. Представитель Администрации ЗАТО п. Солнечный просит Катциной в иске к Администрации ЗАТО п. Солнечный отказать.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Гурняк Н.А. исковые требования также не признала, считает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу по следующим основаниям.
Статьей 15.4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года № 4218-1 (в редакции Закона от 09.05.2003 года № 52-ФЗ), было предусмотрено, что субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от форм собственности, и имеющим право на получение указанных субсидий, предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов, бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществлением до 01.01.2005 года предоставления потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (услуг), надлежит учитывать следующее. Если установившим льготы федеральным законом или принятым в его исполнение иным нормативным правовым актом обязанность по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, возлагается на субъект Российской Федерации или муниципальное образование, то при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования не производилось возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг медицинским работникам военного госпиталя (войсковой части 93421) в спорный период в связи с недостаточностью финансирования на местном уровне, и что Российской Федерацией не были выполнены обязательства по предоставлению финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в связи с предоставлением льгот указанной категории граждан, а также доказательства того, что организация, предоставляющая льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, понесла расходы в связи с предоставлением и реализацией установленных льгот.
Обязанность по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам субсидий из федерального бюджета для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг возникает только после предоставления таких льгот гражданам и на основании фактически произведенных организацией расходов в связи с реализацией установленных льгот. Обязанность по начислению и предоставлению льгот отдельным категориям граждан возложена на организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги населению, которые самостоятельно определяют круг лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку именно на них возложена обязанность по начислению и сбору платы вышеназванных платежей с граждан. Министерство финансов Российской Федерации не является стороной по договору на предоставление таких услуг.
Кроме того, считает, что истицей пропущен срок исковой давности, так как она обратилась в суд только в Дата обезличена 2010 года, а просит взыскать излишне уплаченные за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию деньги за пять лет с 01.01.2005 года. Согласно ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года. Представитель Министерства финансов РФ просит в удовлетворении иска Катциной к Министерству финансов РФ отказать.
Представитель третьего лица МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный Соловьев А.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный указало, что ранее предоставляло истице льготы по оплате жилья и отопления, однако после того, как ч. 2 ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу, администрация ЗАТО п. Солнечный прекратила возвещать расходы по предоставлению льгот. С 01.01.2005 года истица оплачивает жилищно-коммунальные услуги в полном размере. Считает, что обязанность по возмещению расходов на жилищно-коммунальные услуги лежит на Российской Федерации в лице Министерства финансов, поскольку по обязательствам государства МУП ЖКХ никакой ответственности нести не должно.
Представитель третьего лица ОАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск ОАО «Красноярскэнергосбыт» указало, что не несет расходов по предоставлению мер социальной поддержки населению по оплате электроэнергии. В связи с отменой ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан полномочия по определению мер социальной поддержки медицинским работникам федеральных специализированных организаций здравоохранения переданы Правительству РФ. Поскольку военные госпитали Министерства обороны РФ не относятся к таким учреждениям, их работники в настоящее время лишены возможности пользоваться мерами социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг. Закон Красноярского края, устанавливающий такие меры социальной поддержки, на них не распространяется. Однако согласно решениям Конституционного Суда РФ медицинские работники военных госпиталей не могут быть лишены жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ч. 2 ст. 63 Основ.
Третье лицо Катцин В.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями Катциной Г.А. согласен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истица Катцина Г.А. является медицинским работником Федерального государственного учреждения Министерства обороны РФ «590 военный госпиталь», расположенного на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Катцина работает перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения с 1986 года, её должность относится к среднему медицинскому персоналу. Истица проживает в Адрес обезличен совместно с супругом и сыном по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Эти обстоятельства подтверждаются справкой с места жительства истицы, договором найма жилого помещения, соответствующими справками с места работы.
Как следует из Устава ФГУ Министерства обороны РФ «590 военный госпиталь», указанное учреждение является лечебно-профилактическим учреждением Министерства обороны РФ, создано в целях осуществления медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ и оказания стационарной медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Военный госпиталь является юридическим лицом и расположен в г. Ужуре-4 Красноярского края (ЗАТО п. Солнечный).
В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года льготы медицинским и фармацевтическим работникам по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением отменены с 01 января 2005 года. Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции указанного закона) меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4), меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 5), меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления (часть 6).
Соответственно, в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности (поселках городского типа) организации здравоохранения должен определяться в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих и проживающих в той же местности медицинских работников.
Работникам краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в настоящее время меры социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются на основании Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Однако военный госпиталь, где работают истцы, является федеральным учреждением, нормы указанного закона на него не распространяются.
Фактически федеральный законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с 1 января 2005 года мер социальной поддержки медицинских работников только той части государственной системы здравоохранения, к которой в настоящее время отнесены федеральные специализированные организации здравоохранения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля»). Военные госпитали Министерства обороны Российской Федерации таковыми не являются, в связи с чем их медицинские работники в отличие от аналогичной категории работников иных организаций здравоохранения оказались лишенными возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки, а те из них, кто, работая и проживая в сельской местности, до 1 января 2005 года пользовался жилищно-коммунальными льготами на основании ч. 2 ст. 63 Основ в прежней редакции, фактически утратили на них право без какой-либо компенсации. К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 04 декабря 2007 года № 947-О-П. Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что установленное п. 50 ст. 35 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование, не предусматривающее порядок определения с 1 января 2005 года мер социальной поддержки медицинских работников государственных организаций здравоохранения, не относящихся к федеральным специализированным организациям здравоохранения, само по себе - в силу правовых позиций, сформулированных в ранее вынесенных Конституционным Судом РФ решениях, и предписаний ч. 1 ст. 153 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ - не предполагает, что Российская Федерация вправе произвольно отказаться от предоставления медицинским работникам военных госпиталей Министерства обороны РФ, работающим и проживающим в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2005 года. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.
Таким образом, поскольку до настоящего времени на федеральном уровне не определены меры социальной поддержки указанным категориям работников, льготы по жилищно-коммунальным услугам истцам должны быть сохранены в объеме, действовавшем до 01 января 2005 года, то есть они сохраняют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Как следует из Устава ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ЗАТО п. Солнечный - муниципальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
ЗАТО п. Солнечный основан 19 октября 1965 года как рабочий поселок Солнечный и входит в состав Красноярского края. Статус закрытого административно-территориального образования присвоен рабочему поселку Солнечный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3298-1. ЗАТО п. Солнечный является городским поселением, наделенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ статусом городского округа. Согласно Закону Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.
Законом Красноярского края «О статусе закрытых административно-территориальных образований Красноярского края» ЗАТО поселок Солнечный наделен статусом городского округа. Согласно Закону Красноярского края «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае» населенные пункты, находящиеся на территории Красноярского края, делятся на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся: краевые города, районные города, рабочие, курортные и дачные поселки; к сельским - все остальные населенные пункты.
Кроме того, в названии ЗАТО п. Солнечный имеется слово «поселок», что позволяет отнести ЗАТО п. Солнечный к поселкам городского типа, а, соответственно, истцы как работающие и проживающие в таком поселке, имеют право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.
Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, каковым является Катцина, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения; плату за коммунальные услуги. Таким образом, бесплатное предоставление жилья включает в себя плату за наем, содержание и ремонт жилого помещения. Суд установил, что Катцина Г.А. проживает в Адрес обезличен, совместно с супругом Катциным В.В. и сыном ФИО15 на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от Дата обезличена 2005 года. Как следует из договора, фактически Катцины живут в указанном жилом помещении с Дата обезличена года. На потребление электроэнергии Катциной Дата обезличена2003 года заключено соглашение с ОАО «Красноярскэнерго» (в настоящее время ОАО «Красноярскэнергосбыт»).
Истица Катцина заявила требования о взыскании с Российской Федерации убытков, понесенных ею за период с 01.01.2005 года, то есть за пять лет. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ Гурняк Н.А. заявила о применении исковой давности. Как следует из материалов дела, с Дата обезличена года истица оплачивает жилищно-коммунальные услуги в полном объеме, это указано и в исковом заявлении. Таким образом, о нарушении своего права на льготы по жилищно-коммунальным услугам истица узнала со времени прекращения предоставления ей этих льгот, то есть с января 2005 года. Поскольку Катцина обратилась в суд в Дата обезличена 2010 года, исковые требования с января 2005 года по Дата обезличена 2007 года не могут быть удовлетворены в связи с истечением срока исковой давности.
Как следует из акта сверки, представленного ОАО «Красноярскэнергосбыт», Катцина за период с Дата обезличена 2007 года по Дата обезличена 2010 года произвела оплату ОАО «Красноярскэнергосбыт» за потребленную по месту жительства электроэнергию на освещение в сумме 3935 рублей 15 копеек. Вместе с тем, не подлежат учету при определении суммы расходов на оплату электроэнергии расходы по квитанциям на оплату электроэнергии по номеру точки учета, заканчивающемуся на единицу, а также по акту сверки на аналогичную точку учета, поскольку они содержат информацию по потреблению электроэнергии исключительно электрической плитой. Эти обстоятельства указаны в дополнительном отзыве ОАО «Красноярскэнергосбыт», истицей не оспорены. Учитывая, что действовавшее до 2005 года законодательство предусматривало право на бесплатное освещение, расходы на электроэнергию, потребляемую исключительно электроплитой, не могут быть возмещены истице.
Согласно представленных МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный квитанций, Катцина произвела оплату за содержание и ремонт жилья, наем жилья и отопление за период с Дата обезличена 2007 года по Дата обезличена 2010 года в сумме 66344 рубля 36 копеек.
Таким образом, Катцина заплатила за жилое помещение и отопление за период с Дата обезличена 2007 года по Дата обезличена 2010 года, и за освещение за период с Дата обезличена 2007 года по Дата обезличена 2010 года всего 70279 рублей 51 копейку. Именно в таком размере подлежат удовлетворению исковые требования Катциной.
Соответственно, истица за указанные периоды времени понесла убытки в виде полной оплаты жилого помещения, отопления и освещения, хотя ей должны были быть предоставлены соответствующие меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
При определении надлежащего ответчика по делу суд исходит из следующего. Льготы по бесплатному предоставлению жилого помещения с отоплением и освещением медицинским работникам были предусмотрены федеральным законом, а после его отмены соответствующие меры социальной поддержки должны быть установлены федеральным законодателем. Военный госпиталь, где работает истица, является федеральным медицинским учреждением Министерства обороны РФ. Федеральный законодатель до настоящего времени не определил меры социальной поддержки, в частности, медицинским работникам военных госпиталей, а также не определил источники и механизмы компенсации расходов организаций, непосредственно оказывающих жилищно-коммунальные услуги.
Поскольку предоставление мер социальной поддержки медицинским работникам федеральных учреждений здравоохранения возложено на федеральные органы власти, источником финансирования в данном случае является федеральный бюджет. Российская Федерация не исполнила должным образом свою обязанность по предоставлению мер социальной поддержки указанной категории граждан, доказательств выделения из федерального бюджета соответствующих средств на эти цели Красноярскому краю либо органу местного самоуправления ЗАТО п. Солнечный суду не представлено, соответственно, надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице её финансового органа - Министерства финансов РФ.
Кроме того, исковые требования Катциной о восстановлении льгот на жилищно-коммунальные услуги не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. В настоящее время нормативный правовой акт, на основании которого организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги и услуги по энергоснабжению, могли бы предоставляться соответствующие льготы, отсутствует. МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный и ОАО «Красноярскэнергосбыт» участвуют в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, никакие требования к ним истцы не заявляли. Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не может предоставить соответствующие льготы истцам, поскольку не предоставляет эти услуги. С учетом изложенного в удовлетворении этой части исковых требований Катциной следует отказать. В силу ст. 98 ГПК РФ с Министерства финансов РФ в пользу Катциной следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2133 рубля.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Катциной Галины Алексеевны удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Катциной Галины Алексеевны с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации 70279 рублей 51 копейку.
В удовлетворении остальных исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации Катциной Галине Алексеевне отказать.
В удовлетворении исковых требований к Администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Катциной Галине Алексеевне отказать.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Катциной Галины Алексеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2133 рубля.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ужурский районный суд.
Председательствующий А.Б. Загребанцев