Дело № 2- 515/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
при секретаре Хабаровой А.А.,
с участием истицы Пророк Н.Н., представителей ответчика У.П. РФ (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края Ахтямовой Т.А. и Тарасенко Р.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пророк Н.Н. к У.П. Российской Федерации (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Пророк Н.Н. обратилась в суд с иском к У.П. Российской Федерации (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истица (до заключения брака Чернова), с Дата обезличена года была принята на работу в К... железнодорожную школу-интернат Номер обезличен на должность старшей пионервожатой и учителя математики, где проработала до Дата обезличена года. На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-Ф3, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначе ние трудовой пенсии по старости. В Дата обезличена 2007 года истица обратилась в У.П. РФ в Ужур ском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, так как стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан У.П. (государственного учреждения) в Ужурском районе Красноярского края было принято решение от Дата обезличена года за Номер обезличен об отказе в назначении пенсии, поскольку включить период работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста рости в связи с педагогической деятельностью, оснований нет, так как в списке, утвер жденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, такая должность не поименована. Истица считает решение У.П. РФ в Ужурском районе Красно ярского края незаконным, поскольку оно противоречит Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку на момент работы в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельно стью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии. Работая в должности старшей пионервожатой, истица не могла предвидеть, что в даль нейшем законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение тру довой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не приняла к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5.00. 25) - старшая пионервожатая, а также с Дата обезличена года по Дата обезличена года - старшая пионервожатая, т.к. указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений... от 29.10.2002 года №781, а также Списками от 22.09.1999 года № 1067 и Списками от 06. 09.1991 года №463. Обосновывая свои требования ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст. 131, 132 ГПК РФ, истица просит суд признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с выплатой всей образовавшейся задолженности и обязать У.П. РФ в Ужурском районе Красноярского края включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости пе риод работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пио нервожатой в К... железнодорожной школе-интернате Номер обезличен.
В судебном заседании истица Пророк Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам. При этом уточнила исковые требования, а именно просит суд признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года, с выплатой всей образовавшейся задолженности и обязать У.П. РФ в Ужурском районе Красноярского края включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости пе риоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пио нервожатой в К... железнодорожной школе-интернате Номер обезличен.
Представители ответчика У.П. Российской Федерации (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края Ахтямова Т.А. и Тарасенко Р.Н. исковые требования не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Обосновывая возражения по существу иска, суду пояснили, что Пророк Н.Н. обратилась в У.П. с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - Дата обезличена года. Согласно указанного закона пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако на дату обращения у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены:
2.Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (05.00.25) и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (00.11.22) - в должности старшей пионервожатой в К... железнодорожной школе- интернате Номер обезличен, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений. .. от 29.10.2002 года № 781, а также Списками от 22.09.1999 года № 1067 и Списками от 06.09.1991года № 463.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогическим работникам при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно- правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001 год. К таким нормативным правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей..» (до 01.11.1999 года).
Ссылаясь на Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» истица указывает на возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с Дата обезличена года по Дата обезличена год (05.00.25) и с Дата обезличена года по Дата обезличена год (00.11.22) - в должности старшей пионервожатой в К... железнодорожной школе-интернате Номер обезличен. При этом истица не учитывает, что п. 4 указанного Постановления предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (на 01.01.1993 год), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Однако указанное Постановление №1397 не применяется на территории Российской Федерации на основании Постановления Совмина - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 с 01.10.1993 года, но с учетом Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работников образования в школах и других учреждениях для детей включается работа за период до 01.01.1992 года в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы и педагог.
Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой бы то ни было дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изм. и доп.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
На основании ч. 1 ст. 19 выше указанного Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что истица Пророк Н.Н. Дата обезличена года обратилась в У.П. Российской Федерации (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан У.П. в Ужурском районе Красноярского края Номер обезличен от Дата обезличена года, а также решения, в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы Пророк Н.Н.: с Дата обезличена года по Дата обезличена года- учителем математики; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- воспитателем группы продленного дня школы- интерната Номер обезличен г. Ужура; с Дата обезличена года по Дата обезличена года- учителем математики, заместителя директора по УВР, директора школы Номер обезличен г. Ужура.
Данные периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы.
Вместе с тем, согласно вышеуказанного протокола, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- старшей пионервожатой.
В связи с чем, комиссией принято решение об отказе Пророк Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Суд считает, что У.П. в Ужурском районе неправомерно отказало истице в зачете данных периодов времени в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Период работы Пророк Н.Н. в должности старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подтверждается пояснениями истицы, показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО11, справками, трудовой книжкой, а также не оспаривается ответчиком.
На момент обращения Пророк Н.Н. в У.П. с заявлением о назначении трудовой пенсии, у нее имелся льготный трудовой стаж 19 лет 11 месяцев 13 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Таким образом, Пророк Н.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, исковые требования Пророк Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку Пророк Н.Н. имеет необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Пророк Н.Н. следующие периоды:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - период работы в должности старшей пионервожатой в К... железнодорожной школе-интернате Номер обезличен;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - период работы в должности старшей пионервожатой в К... железнодорожной школе-интернате Номер обезличен.
Обязать У.П. РФ (государственное учреждение) в Ужурском районе Красноярского края произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости Пророк Н.Н. с момента ее обращения, то есть с Дата обезличена года в установленном законом размере.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010 года.
Председательствующий: О.В. Сазонова