Дело № 2- 461/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июля 2010 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
при секретаре Хабаровой А.А.,
с участием представителя истца службы по защите прав потребителей Остренко Н.Н., ответчика Езерской Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Роспотребнадзора к Езерской Г.А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений, суд
У С Т А Н О В И Л :
Роспотребнадзор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Езерской Г.А. о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению выявленных нарушений. Исковые требования мотивированы тем, что Дата обезличена Главным санитарным врачем А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Езерская Г.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП Российской Федерации. Как указано в вышеназванном постановлении, 08.12.2009 г. в 12-00 часов в магазине «В.», расположенном по адресу: Адрес обезличен, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 08.12.2009г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей было выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер обезличен со сроком исполнения до 01.03.2010 г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика. В соответствии с указанным предписанием, Ответчику предписывалось устранить выявленные нарушения ст. ст. 15, 22, 36 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.п. 2.7, 3.8, 4.8, 5.4, 6.4, 7.11, 8.4, 8.18, 10.8, 13.1 СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.3.1. СП №4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3, 3.2, 3.3. 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 23 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ.
Руководствуясь ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 11.03.2010 г. по 17.03.2010 г. у индивидуального предпринимателя Езерской Г.А. проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличена), предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 08.12.2009 г. № 672.
В ходе проведения проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок п.п. 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, указанного предписания, а именно:
п.1. - в нарушение требований ст. 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п. 2.7. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечена установка контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов на площадке с твёрдым покрытием;
п.2.- в нарушение требований п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не оборудован в тамбуре сан. узла для персонала кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды предназначенной для мытья полов;
п.5.- в нарушение требований п. 5.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено фасовочное помещение, оборудованное двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук;
п.6.- в нарушение требований п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечен контроль за влажностным режимом хранения продуктов в складском и подсобном помещениях;
п.8.- в нарушение требований п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечены условия для раздельной подготовки, взвешивания, упаковки и продажи сырых (овощи, рыба свежемороженая) и готовых к употреблению продуктов;
п.9.- в нарушение требований п. 8.18. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не созданы условия для продажи плодоовощной продукции (огурцы свежие, цитрусовые, фрукты) в специализированном отделе;
п. 10.- в нарушение требований п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» текущий ремонт своевременно не проведен.
Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди посетителей и персонала. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Руководствуясь ст.46 ГПК РФ, ст. 12, 150 ГК РФ, ст.24 и пп.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ истец просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Номер обезличен от 08.12.2009 г. противоправным; обязать ответчика исполнить п.п. 1, 2, 5, 6, 8, 9, 10 предписания №672 от 08.12.2009 года до 01.07.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Остренко Н.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, частично уточнив исковые требования. По устранению п. 5 предписания просит установить срок устранения нарушения до 01.09.2010 года, а по п.п. 8,9,10 предписания до 01.08.2010 года. Изложить п. 10 в следующей редакции: произвести текущий ремонт со сроком исполнения до 01.08.2010 года.
Ответчица Езерская Г.А. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в настоящее время нарушения указанные в п.п. 1,2,6 предписания устранены в полном объеме. В остальной части исковые требования признает, согласна с предложенными истцом сроками устранения нарушений.
Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки 08.12.2009 года в магазине «В.», расположенным по адресу: Адрес обезличен, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Езерской Г.А. выявлены нарушения: ст. ст. 15, 22, 36 Федерального закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.п. 2.7, 3.8, 4.8, 5.4, 6.4, 7.11, 8.4, 8.18, 10.8, 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.3.1. СП №4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3, 3.2, 3.3. 3.5.3.1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 23 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ.
В связи с допущенными нарушениями Езерская Г.А. Дата обезличена признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
08.12.2009 года Езерской Г.А. выдано предписание Номер обезличен об устранении выявленных в ходе проверки нарушений сроком до 01.03.2010 года.
В ходе внеплановой проверки, проведенной 11 марта 2010 года, исполнения выданного предписания, установлено, что Езерской Г.А. не исполнены п.п. 1,2,5, 6,8,9,10 предписания Номер обезличен.
В связи с чем, Езерская Г.А. по постановлению мирового судьи судебного участка № 128 в г. Ужуре и Ужурском районе от 01.04.2010 года, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвернута административному штрафу в размере 1000 рублей. Данное постановление ответчицей не обжаловано.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ответчицей не исполнены п.п. 5,8,9,10 предписания, а именно:
- не обеспечено фасовочное помещение, оборудованное двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 5.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- не обеспечены условия для раздельной подготовки, взвешивания, упаковки и продажи сырых (овощи, рыба свежемороженая) и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- не созданы условия для продажи плодоовощной продукции (огурцы свежие, цитрусовые, фрукты) в специализированном отделе, что является нарушением п. 8.18. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;
- не проведен текущий ремонт, что является нарушением п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации».
Ответчиком не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих устранение выше перечисленных нарушений.
Кроме того, судом установлено, что ответчицей устранены нарушения, указанные в п.п. 1,2,6 предписания, что подтверждается представленными фотографиями и пояснениями ответчицы.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиком не оспорен.
Поскольку истец при подачи иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия индивидуального предпринимателя Езерской Г.А., выраженные в неисполнении п.п. 5,8,9,10 предписания Роспотребнадзора Номер обезличен от 08.12.2009 года.
Обязать индивидуального предпринимателя Езерскую Г.А. устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в п.п. 5,8,9,10 предписания Роспотребнадзора Номер обезличен от 08.12.2009 года, а именно:
- обеспечить фасовочное помещение, оборудованное двухгнёздной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук (п. 5.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») до 01.09.2010 года;
- обеспечить условия для раздельной подготовки, взвешивания, упаковки и продажи сырых (овощи, рыба свежемороженая) и готовых к употреблению продуктов ( п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») до 01.08.2010 года;
- создать условия для продажи плодоовощной продукции (огурцы свежие, цитрусовые, фрукты) в специализированном отделе ( п. 8.18. СП 2.Дата обезличена-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней») до 01.08.2010 года;
- провести текущий ремонт (п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 3.2, 3.3. «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации») до 01.08.2010 года.
В остальной части исковых требований Роспотребнадзору отказать.
Взыскать с ответчика Езерской Г.А. государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2010 года.
Председательствующий О.В. Сазонова
Копия верна:
Судья О.В. Сазонова