Дело № 2- 502/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2010 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
при секретаре Хабаровой А.А.,
с участием истицы Янкун О.В., представителей ответчика ПФ Ахтямовой Т.А. и Тарасенко Р.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янкун О.В. к П.Ф. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Янкун О.В. обратилась в суд с иском к П.Ф. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что истица работает учителем русского языка и литературы в О. школе с 1984 года. 2009 года истица выработала педагогический стаж 25 лет. В это же время истица обратилась к своему работодателю, в ПФ, чтобы подготовили документы на оформление пенсии. Справку из архива истица получила Дата обезличена. Справку, уточняющую льготный характер работы, выдали только Дата обезличена. Дата обезличена истица получила отказ в назначении пенсии. Истице отказали во включении в трудовой стаж время работы в период с 1998 года по 1999 года в должности социального педагога с нагрузкой 6 часов учителя русского языка и литературы. В качестве обоснования отказа фонд сослался на то, что социальный педагог не засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как эта должность не предусмотрена Списками должностей общеобразовательных учреждений- школ всех наименований, утвержденных постановлением Правительства ОФ от 29.10.2001 года № 781. С отказом истица не согласна по следующим причинам: право на досрочную педагогическую пенсию у нее имеется, так как она работала учителем, а совмещение социально- педагогической деятельности не мешало ей вести уроки русского языка и литературы. На основании изложенного, истица просит суд признать ее право на пенсию в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена, обязать ответчика назначить ей пенсию с сентября 2009 года.
В судебном заседании истица настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что в период с 1998 года по 1999 год она полностью вырабатывала педагогическую нагрузку 6 часов в неделю, вела уроки русского языка и литературы, готовила учеников к итоговых экзаменам, принимала экзамены. При переводе ее на должность социального педагога ее заверили, что это не повлияет на льготную пенсию, и данный период работы будет включаться в льготный трудовой стаж. В связи с чем, она согласилась на перевод ее на должность социального педагога с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю. Просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 1998 года по 1999 года работы в должности социального педагога с педагогической нагрузкой 6 часов учителя русского языка и литературы О. средней школы.
Представители ответчика ПФ Ахтямова Т.А. и Тарасенко Р.Н. исковые требования не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Обосновывая возражения по существу иска, суду пояснили, что в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии. Досрочные пенсии назначаются в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с Правилами засчитывается работа в учреждениях и в должностях, указанных в Списке в штатных должностях. Социальный педагог в школе не засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как эта должность не предусмотрена в Списках должностей общеобразовательных учреждений- школ всех наименований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Из документов представленных Янкун О.В. следует, что занимаемая истцом должность (в школе) не предусмотрена Правилами, поэтому на нее действие пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не распространяется. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Следовательно, законодатель делегировал Правительству РФ право утверждать соответствующие Списки и Правила, однако при этом категории, в соответствии с которыми составляются данные Списки и Правила, в законе не определил и передал решение этого вопроса фактически на его усмотрение. Янкун О.В. не состояла на штатной должности учителя в оспариваемый период, поэтому данный период не может быть зачтен в льготный период для назначения трудовой пенсии по старости.
Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой бы то ни было дискриминации.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с изм. и доп.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
На основании ч. 1 ст. 19 выше указанного Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что истица Янкун О.В. Дата обезличена обратилась в ПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии.
Согласно протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав и социального обеспечения лиц ПФ, в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы Янкун О.В.: с 1984 года по 1998 года (13 лет 11 месяцев 25 дней)- учитель русского языка и литературы О. средней школы; с 1999 года по 2004 года (5 лет 1 месяц 9 дней)- заместитель директора по воспитательной работе с неблагополучными детьми О. средней школы; с 2004 года по 2008 года (3 года 8 месяцев 11 дней)- учитель русского языка и литературы О. средней школы; с 2008 года по 2009 года (1 год)- заместитель директора по социальным вопросам О. средней школы; с 2009 года по 2010 года (6 месяцев 17 дней)- учитель русского языка и литературы О. средней школы.
Данные периоды трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы.
Вместе с тем, согласно вышеуказанного протокола, не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период: с 1998 года по 1999 года- социальный педагог с педагогической нагрузкой 6 часов учителя русского языка и литературы О. средней школы.
В связи с чем, комиссией принято решение об отказе Янкун О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку имеется стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью для детей 24 года 3 месяца 27 дней, при требуемом 25 лет, независимо от возраста.
Суд считает, что ПФ неправомерно отказало истице в зачете данного периода времени в стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность социального педагога указана. Однако согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «наименование учреждений» списка, в специальных учебно- воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико- социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года (утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года), работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
Вместе с тем, согласно п. 2 Приказа директора О. средней школы Дата обезличена, Янкун О.В. назначена социальным педагогом с сохранением учебной нагрузки.
Согласно постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а также законодательных актов действующих до 2002 года, должность учителя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п.п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как установлено судом, Янкун О.В. в оспариваемый период также работала в О. средней школе, расположенной в Адрес обезличен, учителем русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы, выпиской из тарификационного списка учителей и других работников О. восьмилетней (средней) школы, учебными журналами. Согласно п. 2 Приказа директора О. средней школы Номер обезличен от 1998 года, Янкун О.В. назначена социальным педагогом с сохранением учебной нагрузки. Данный факт подтверждается пояснениями истицы, показаниями свидетелей, а также не оспаривается представителями ответчика.
Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Я.А., суду показал, что истице приходится супругом. С 1984 года его супруга Янкун О.В. работает учителем русского языка и литературы в О. школе. В период назначения Янкун О.В. на должность социального педагога, она продолжала вести уроки русского языка и литературы, подготавливала учеников к итоговой аттестации. Поскольку в период 1998 года в школе было принято много учителей русского языка и литературы, которым не хватало часов учебной нагрузки, а также в связи с болезнью ребенка, Янкун О.В. была вынуждена согласиться с назначением ее на должность социального педагога. На тот момент они не знали, что период работы в данной должности не будет включен в льготный стаж работы.
Свидетель К.А. суду показал, что с февраля 1990 года работает учителем в О. средней школе. Подтверждает, что в период времени с 1998 года по 1999 года Янкун О.В. вырабатывала педагогическую нагрузку 6 часов в неделю, преподавая русский язык и литературу.
Свидетель Ч.Б. суду показал, что в период времени с 1998 года по 1999 год занимал должность директора в О. средней школе. В связи с нехваткой педагогической нагрузки (пять учителей русского языка и литературы) Янкун О.В. было предложена должность социального педагога с сохранением педагогической нагрузки учителя русского языка и литературы 6 часов в неделю. В связи с согласием, Янкун О.В. 1998 года была переведена на данную должность. В вышеуказанный период времени Янкун О.В. полностью вырабатывала педагогическую нагрузку. В 1998 году считали, что Янкун О.В. будет засчитан данный период работы в льготный трудовой стаж, о чем были поданы сведения в пенсионный фонд.
Показания свидетеля Ч.Б. подтверждаются списком работников имеющих право на пенсию за выслугу лет, поданным в пенсионный фонд, а также актом проверки обоснованности представления сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц от Дата обезличена.
Учитывая, что Янкун О.В. в период с 1998 года по 1999 года вырабатывала учебную нагрузку учителя русского языка и литературы О. средней школы, хотя и не находясь на штатной должности учителя, данный период времени подлежит включению в льготный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, исковые требования Янкун О.В. в части назначения трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имеется необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, исходя из правил установленных ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости Янкун О.В. следует определить с 2010 года, со дня обращения с заявлением в ПФ о назначении трудовой пенсии по старости. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обращений Янкун О.В. с заявлением в ПФ о назначении ей трудовой пенсии до 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Янкун ОВ удовлетворить частично.
Признать право Янкун О.В. на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 1998 года по 1999 год работы в должности социального педагога с педагогической нагрузкой 6 часов учителя русского языка и литературы О. средней школы.
Обязать ПФ произвести назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости Янкун О.В. с момента ее обращения, то есть с 2010 года в установленном законом размере.
В остальной части исковых требований Янкун О.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2010 года.
Председательствующий: О.В. Сазонова
Копия верна
Судья О.В. Сазонова