о признании незаконным бездействия выраженногов неисполнении требований предписания № 490

Дело № 2-1093/2010

Именем Российской Федерации

22 декабря 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием представителя истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ООО «ТС» Кунавина В.Н., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Роспотребнадзора к ООО «ТС» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в ООО «ТС», суд

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «ТС» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 1.ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно: согласно проекта по обращению с опасными отходами, разработанному индивидуальным предпринимателем П.А. и утвержденному директором ООО «ТС» П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, лимитов на размещение отходов от ДД.ММ.ГГГГ per. №, образуются отходы потребления и производства. Установленные расчетным путем классы опасных отходов, образующиеся в подразделениях ООО «ТС», не согласованы с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствующей территории.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Роспотребнадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО «ТС». В соответствии с указанным предписанием ООО «ТС» предписывалось устранить нарушения требований п. 2.1.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» в части согласования установленных классов опасности отходов производства и потребления с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТС» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

п. 1 - не выполнен, установленные классы опасности отходов производства и потребления не согласованы с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 2.1.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может послужить причиной несоответствующего обращения с опасными отходами производства и потребления и создает угрозу вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека, а также может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний среди персонала ООО «ТС», а также среди иных лиц, посещающих здания и помещения ООО «ТС». Таким образом, несоблюдение ООО «ТС» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные ООО «ТС» создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие ООО «ТС» выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ООО «ТС» исполнить следующие требования: согласовать установленные классы опасных отходов производства и потребления с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ООО «ТС» Кунавин В.Н. исковые требования признал. Срок устранения нарушений не оспаривает.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Роспотребнадзора при проведении мероприятий по надзору в ООО «ТС», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. По результатам проверки ООО «ТС» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТС» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «ТС» до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в ООО «ТС» не исполнены, а именно: не согласованы установленные классы опасных отходов производства и потребления с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Учитывая, что невыполнение ООО «ТС» в нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 1.ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может стать причиной несоответствующего обращения с опасными отходами производства и потребления и создает угрозу вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека, а также может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний среди персонала ООО «ТС», а также среди иных лиц, посещающих здания и помещения ООО «ТС», суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «ТС» в данному случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление Роспотребнадзора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Роспотребнадзора удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ТС», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ООО «ТС» устранить нарушения:

п. 1 - п. 2.1.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»: согласовать установленные классы опасных отходов производства и потребления с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий Голубева В.А.