в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Дело № 2-1122/2010 г.

Именем Российской Федерации

23 декабря 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Хабаровой А.А.,

с участием представителя истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика ЦРБ Кулешовой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и главного врача Вагнера В.А., представителя администрации района Мержоевой М.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роспотребнадзора к ЦРБ, администрации района о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № 691 от 11.12.2009 года, суд

УСТАНОВИЛ:

роспотребнадзор обратилось в суд с иском ЦРБ, администрации района о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № 691 от 11.12.2009 года. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения начальника Роспотребнадзора от 27.11.2009 года № 334, от 25.12.2009 года № 397 по адресу: <адрес>, ведущим специалистом-экспертом роспотребнадзора были проведены мероприятия по надзору за соблюдением норм действующего законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека в отношении ЦРБ. В ходе проведения надзорных мероприятий было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ЦРБ в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление деятельности клинико-диагностической лаборатории ЦРБ, связанной с использованием патогенных биологических агентов II - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.

В связи с выявлением нарушения санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 11.12.2009 года ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора выдано предписание № 691 об устранении выявленного нарушения со сроком исполнения до 01.11.2010 года. В соответствии с указанным предписанием МУЗ «Ужурская ЦРБ» предписывалось устранить нарушение требований п. 2.1.1, п. 2.1.2. Санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2. Санитарных правил СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08» в части осуществления деятельности, связанной с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, на основании санитарно- эпидемиологического заключения и лицензии в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 в Ужурском районе от 18 февраля 2010 года ЦРБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

С 15.11.2010 г. по 30.11.2010 г. в отношении ЦРБ проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 11.12.2009 года № 691.

В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно: 22.11.2010 года не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление деятельности клинико-диагностической лаборатории ЦРБ, связанной с использованием патогенных биологических агентов II - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 867 от 30.11.2010 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени указанное нарушение не устранено. Несоблюдение указанного требования санитарного законодательства, направленного на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами II - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, патогенных для человека микроорганизмов, гельминтозов и других объектов и материалов, включая полевой, клинический, секционный, подозрительный на содержание указанных патогенных биологических агентов, может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных болезней. Таким образом, несоблюдение ЦРБ вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, влекут реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Обосновывая свои требования ст.ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, истец просит признать бездействие ЦРБ и администрации района выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 691 от 11.12.2009 года незаконным и обязать ответчиков устранить нарушение п. 2.1.1, п. 2.1.2. Санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2. Санитарных правил СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08» в части осуществления деятельности клинико-диагностической лаборатории ЦРБ, связанной с использованием ПБА III -IV групп и возбудителями паразитарных болезней, на основании санитарно- эпидемиологического заключения и лицензии.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчиков устранить допущенные нарушения, указанные в пункте 5 предписания № 691 от 11.12.2009 года сроком до 01.01.2012 года.

Представители ЦРБ не оспаривают факт не исполнения п. 5 предписания № 691 от 11.12.2009 года, пояснив, что в связи с отсутствием денежных средств устранить нарушения в срок, указанный в предписании, не представилось возможным. До настоящего времени указанное истцом нарушение не устранено. Просят продлить срок устранения нарушения до 30.12.2012 года.

Представитель ответчика администрации района Мержоева М.Г. исковые требования признает частично, пояснила, что в сентябре 2010 года ЦРБ согласовала с администрацией района доработанный план мероприятий с изменениями в соответствии с санитарными нормами и правилами. Ввиду того, что для устранений указанных нарушений требуются денежные средства, просит также срок устранения нарушения установить до 30 декабря 2012 года. Факт нарушения санитарного законодательства не оспаривает.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.3. СП 1.2.1318-03 «Порядок выдачи санитарно- эпидемиологического заключения о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний человека 1-4 групп патогенности (опасности), генно-инженерно-модифицированными микроорганизмами, ядами биологического происхождения и гельминтами», п. 1.3. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами II-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 3.1.1. СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов 1-4 групп патогенности», п. 2. СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» указанные санитарные правила являются обязательными для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с патогенными биологическими агентами (ПБА) I - IV групп патогенности.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника роспотребнадзора от 27.11.2009 года № 334, от 25.12.2009 года № 397, ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора были проведены мероприятия по надзору за соблюдением норм действующего законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека в отношении ЦРБ по адресу: <адрес> (акт проверки от 25.12.2009 года № 210). В ходе проведения надзорных мероприятий были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий ЦРБ в том числе: в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на осуществление деятельности клинико-диагностической лаборатории ЦРБ, связанной с использованием патогенных биологических агентов II - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.

По результатам проверки 11.12.2009 года ЦРБ выдано предписание № 691 от 11.12.2009 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 ноября 2010 года.

18 февраля 2010 года мировым судьей судебного участка № 128 в Ужурском районе ЦРБ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю, проведенного с 15.11.2010 года по 30.11.2010 года установлено, что ответчиком не устранено нарушение, указанное в п. 5 предписания от 11.12.2009 года, а именно ЦРБ до 22.11.2010 года не представило санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на осуществление деятельности клинико-диагностической лаборатории ЦРБ, связанной с использованием патогенных биологических агентов II - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.

Указанный факт нарушения представителями ответчиков не оспаривается. Из пояснений представителей ответчиков следует, что до настоящего времени нарушение, указанное в пункте 5 предписания, не устранено.

В соответствии с п. 1 Устава ЦРБ - указанное учреждение здравоохранения учреждено администрацией района постановлением № 284 от 03.11.1993 года. Согласно п. 8 Устава имущество за учреждением закреплено на праве оперативного управления. Имущество ЦРБ является муниципальной собственностью администрации района. Согласно п. 16 Устава, источником формирования имущества ЦРБ является имущество, закрепленное собственником в установленном порядке, бюджетные ассигнования. Согласно п. 20 Устава ЦРБ обязано предоставлять в администрацию района необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме, утвержденных форм и по всем видам деятельности. Учитывая, что устранение указанных нарушений требований санитарного законодательства требует вложения денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена также на администрацию района.

При таких обстоятельствах исковые требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает, что срок устранения нарушений, указанный истцом, достаточен для выполнения требований, указанных в пункте 5 предписания от 11.12.2009 года.

Поскольку истец при подачи иска в суд, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей в долевом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования роспотребнадзора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЦРБ и администрации района, выразившееся в неисполнении пункта 5 предписания территориального отдела Роспотребнадзора № 691 от 11 декабря 2009 года.

Обязать ЦРБ и администрацию района устранить нарушение, указанное в пункте 5 предписания территориального отдела Роспотребнадзора № 691 от 11 декабря 2009 года, а именно п. 2.1.1, п. 2.1.2. Санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 2. Санитарных правил СП 1.3.2518-09 «Дополнения и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08» в части осуществления деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Ужурская ЦРБ», связанной с использованием ПБА III -IV групп и возбудителями паразитарных болезней, на основании санитарно- эпидемиологического заключения и лицензии в срок до 01 января 2012 года.

Взыскать с ответчиков ЦРБ и администрации района государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4000 рублей в долевом порядке по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в 10-дневный срок с момента вынесения.

Председательствующий Сазонова О.В.