в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Дело № 2-1091/2010 г.

Именем Российской Федерации

23 декабря 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Хабаровой А.А.,

с участием представителя истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчика ЦРБ Кулешовой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и главного врача Вагнера В.А., представителя администрации района Мержоевой М.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роспотребнадзора к ЦРБ, администрации района о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № 799 от 06.09.2010 года, суд

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор обратилось в суд с иском ЦРБ, администрации района о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № 799 от 06.09.2010 года. Требования мотивированы тем, что 16 сентября 2010 года и.о. главного санитарного врача вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 397, в соответствии с которыми ЦРБ привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушения ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 9.5, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 19.3 СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ 79-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в прачечной ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес>. А именно: во всех помещениях прачечной (холл (взвесочная), сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря) нарушена целостность покрытия потолка и стен (местами отошла краска), что может явиться причиной некачественной обработки помещений и нарушением дезинфекционного режима; отсутствуют шкафы для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, что создает угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 06.09.2010 года специалистом-экспертом Управления выдано предписание № 799 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10.10.2010 года. В соответствии с указанным предписанием ЦРБ предписывалось устранить нарушения требований ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в том числе: в части проведения ремонта во всех помещениях прачечной (холл (взвесочная), сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря), устранение нарушений целостности покрытия потолка и стен (местами отошла краска). Нарушения требований ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» в части оборудования прачечной шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды.

Проверка выполнения предписания проводилась в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» вместо отмененных СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»

В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

п. 1 - ремонт во всех помещениях прачечной (холл - весовая, сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря) не проводился, не устранены нарушения целостности покрытия потолка и стен (местами отошла краска), что является нарушением ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

п. 2 - гардеробная для персонала прачечной не оборудована индивидуальными двухсекционными закрывающимися шкафами для хранения раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 787 от 08.11.2010 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), внутрибольничных болезней. Таким образом, несоблюдение ЦРБ вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нарушения целостности внутренней отделки в помещениях прачечной не обеспечивает проведение качественной уборки помещений и дезинфекционной обработки, кроме того, следует учитывать то, что прачечная работает в режиме повышенной влажности и температуры воздуха внутри помещений, что способствует росту и распространению патогенной микрофлоры и может привести к обсеменению чистого белья и санитарной одежды, стирка которых проводится в прачечной ЦРБ. Отсутствие индивидуальных шкафов для раздельного хранения рабочей (санитарной) и личной (домашней) одежды персонала может привести к обсеменению личной (домашней) одежды патогенной микрофлорой (при непосредственном контакте личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды), что способствует возникновению инфекционных заболеваний, а также к возникновению и распространению внутрибольничных инфекций.

Нарушения, допущенные ЦРБ, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у пациентов больницы, персонала прачечной, а также другого персонала больницы.

Обосновывая свои требования ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, истец просит признать бездействие ЦРБ и администрации Ужурского района, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 799 от 06.09.2010 года незаконным и обязать ответчиков исполнить следующие требования: провести ремонт во всех помещениях прачечной (холл - весовая, сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря), устранить нарушения целостности покрытия потолка и стен, оборудовать помещение для персонала прачечной шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды в срок до 01 мая 2011 года.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора Остренко Н.Н. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представители ЦРБ не оспаривают факт не исполнения п.п. 1 и 2 предписания № 799 от 06.09.2010 года, пояснив, что в связи с отсутствием денежных средств устранить нарушения в срок, указанный в предписании, не представилось возможным. Кроме того, пояснили, что работа по исполнению указанного предписания ведется. Проведение ремонта во всех помещениях прачечной (холл - весовая, сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения инвентаря), устранение нарушения целостности покрытия потолка и стен запланированы и внесены в план мероприятий, проводимых в ЦРБ на 2011 год. Пункт 2 предписания № 799 выполнен частично, поставлено 4 шкафчика для раздельного хранения личной и рабочей одежды в помещении для персонала прачечной. Требуется установка еще 4 шкафчиков. Просит установить срок для исполнения предписания до 30 декабря 2011 года.

Представитель ответчика администрации района Мержоева М.Г. исковые требования признает, суду пояснила, что в сентябре 2010 года ЦРБ согласовала с администрацией района доработанный план мероприятий с изменениями в соответствии с санитарными нормами и правилами. Ввиду того, что для устранений указанных нарушений требуется большое количество денежных средств, просит также срок исполнения предписания № 799 от 06.09.2010 года определить до 30 декабря 2011 года. До настоящего времени указанные истцом нарушения не устранены. Факт нарушения санитарного законодательства не оспаривает.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 25 августа 2010 года при обследовании прачечной ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. По результатам проверки ЦРБ вынесено предписание № 799 от 06.09.2010 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 10 октября 2010 года.

16 сентября 2010 года ЦРБ привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В ходе проведенной дополнительной проверки установлено, что ответчиком не устранены нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания № 799 от 06.09.2010 года, а именно: ЦРБ до 10.10.2010 года: не произвела ремонт во всех помещениях прачечной (холл -весовая, сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря), нарушения целостности покрытия потолка и стен (местами отошла краска) не устранены; в помещении для персонала прачечной установлено 4 шкафчика для раздельного хранения личной и рабочей одежды, необходима установка еще 4 шкафчиков.

Указанные факты нарушения представителями ответчиков не оспариваются. Из пояснений представителей ответчиков следует, что до настоящего времени нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания, в полной мере не устранены.

В соответствии с п. 1 Устава ЦРБ - указанное учреждение здравоохранения учреждено администрацией района постановлением № 284 от 03.11.1993 года. Согласно п. 8 Устава имущество за учреждением закреплено на праве оперативного управления. Имущество ЦРБ является муниципальной собственностью администрации района. Согласно п. 16 Устава, источником формирования имущества МУЗ «Ужурская ЦРБ» является имущество, закрепленное собственником в установленном порядке, бюджетные ассигнования. Согласно п. 20 Устава ЦРБ обязано предоставлять в администрацию района необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме, утвержденных форм и по всем видам деятельности. Учитывая, что устранение указанных нарушений требований санитарного законодательства требует вложения денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена также на администрацию района.

При таких обстоятельствах исковые требования Роспотребнадзора подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает, что срок устранения нарушений, указанный истцом, достаточен для выполнения требований, указанных в пунктах 1 и 2 предписания № 799 от 06.09.2010 года.

Поскольку истец при подачи иска в суд, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков надлежит взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей в долевом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Роспотребнадзора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЦРБ и администрации района, выразившееся в неисполнении пунктов 1 и 2 предписания территориального отдела Роспотребнадзора № 799 от 06 сентября 2010 года.

Обязать ЦРБ и администрацию района устранить нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания территориального отдела Роспотребнадзора № 799 от 06 сентября 2010 года, а именно:

п. 1 - провести ремонт во всех помещениях прачечной (холл - весовая, сушилка белья для инфекционного отделения, бытовая, гардеробная для персонала, постирочный зал для инфекционного отделения, постирочный зал для терапевтического отделения, сушилка белья для терапевтического отделения, помещение для хранения чистого белья, комната для хранения уборочного инвентаря), устранить нарушения целостности покрытия потолка и стен (ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с дополнениями и изменениями), п.п. 4.2, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней») в срок до 01мая 2011 года;

п. 2 - оборудовать помещение для персонала прачечной шкафами для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды (ст. 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с дополнениями и изменениями), п. 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность») в срок до 01 мая 2011 года.

Взыскать с ответчиков ЦРБ и администрации района государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4000 рублей в долевом порядке по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в 10-дневный срок с момента вынесения.

Председательствующий Сазонова О.В.