о признании незаконным бездействие ООО `Роланд` по принятию мер для устранения нарушений требований саниторного законодательства

Дело № 2-955/2010

Именем Российской Федерации

17 ноября 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

при секретаре Коноваловой Е.В.,

представителя ответчика директора ООО «Р.» Бесолова А.М..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Роспотребнадзора к ООО «Р» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в минипекарне ООО «Р.», суд

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что 26 ноября 2009 года главным санитарным врачом вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 229, № 230, в соответствии с которыми общество с ограниченной ответственностью «Р.» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 3.5.3. 1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в минипекарне, расположенной по адресу: <адрес>

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 09.11.2009 года ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора выдано предписание № 525 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.10.2010 года. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ООО «Р.». В соответствии с указанным предписанием ООО «Р.» предписывалось устранить нарушения требований п.п. 3.4.1, 3.5.1, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.5.7, 3.6.1, 3.6.4, 3.6.12, 3.6.15, 3.9.6, 3.9.25, 3.9.27, 3.10.2, 3.13.7, 3.14.15, 3.16.1, СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.3. 1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. С 14.09.2010 г. по 14.10.2010 г. в отношении ООО «Р.» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 09.11.2009 года № 525. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

п. 1 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.10.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» на вид выпускаемой продукции не получен гигиенический сертификат.

п. 3 - не выполнен, в нарушение требований п.п. 3.13.7., 3.16.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 3.2 СП 3.5.3. 1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не проведены мероприятий по защите предприятия от проникновения грызунов в помещения, а именно: не отремонтирована разрушенная отмостка вдоль здания.

п. 5 - не выполнен, в нарушение требований п. 3.5.1. СанПиН 2.3.4.545- 96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» помещения пекарни не обеспечены отоплением.

п. 6 - не выполнен, в нарушение требований п.п. 3.5.3. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» производственное помещение пекарни не обеспечено приточной вентиляцией, санитарно-бытовые помещения не обеспечены приточно-вытяжной вентиляцией.

п. 7 - не выполнен, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий не выполнены местные отсосы или вытяжные зонты от источников выделения тепла (печи).

п. 8 - не выполнен, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.5. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» от источников выделения пыли (мукопросеиватель) не оборудовано аспирационное устройство.

п. 9 - не выполнен, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» не выполнено воздушное душирование на рабочих местах у печей для защиты работников от выходящих горячих паров и газов.

п. 10 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в коридоре не устранены встречные потоки сырой и готовой продукции при загрузке муки в склад и подаче готовой продукции в экспедицию.

п. 11 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.6.4. 3.9.6., 3.9.25. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в составе пекарни не оборудована моечная внутрицехового инвентаря, не установлена трех - секционная ванна с подводкой холодной и горячей воды через смесители для мытья внутрицеховой тары и инвентаря.

п. 14 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.12. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» для отделки стен в складском и бытовом помещениях, санузле отделочные материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, не разрешенные органами Госсанэпиднадзора (известковая побелка), не заменены на разрешенные, устойчивые к воздействию влаги, температуры.

п. 15 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.15 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в помещении уборочного инвентаря не оборудована моечная ванна с подводом горячей и холодной воды, а также не оборудован регистр для сушки инвентаря.

п. 16 - не выполнен, в нарушение требований п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9.27. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в составе пекарни не оборудована моечная оборотной тары.

п. 17. - не выполнен, в нарушение требований п. 3.14.15. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» на предприятии не оборудована душевая.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 703 от 14.10.2010 г. и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может послужить причиной выпуска не качественной хлебопекарной продукции и создать угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди пациентов терапевтического отделения. Таким образом, несоблюдение ООО «Р.» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 25-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные ООО «Р.» создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., просит признать бездействие ООО «Р.» в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 525 от 09.11.2009 года незаконным и обязать ООО «Р.» исполнить следующие требования: получить гигиенический сертификат на вид выпускаемой продукции; провести мероприятия по защите предприятия от проникновения грызунов в помещения, а именно: восстановить разрушенную отмостку вдоль здания; обеспечить помещения пекарни отоплением; обеспечить производственное помещение пекарни приточной вентиляцией, санитарно-бытовое помещение - приточно- вытяжной вентиляцией; выполнить местные отсосы или вытяжные зонты от источников выделения тепла (печи); оборудовать аспирационное устройство от источников выделения пыли (мукопросеиватель); выполнить воздушное душирование на рабочих местах у печей для защиты работников от выходящих горячих паров и газов; устранить в коридоре встречные потоки сырой и готовой продукции при загрузке муки в склад и подаче готовой продукции в экспедицию; оборудовать в составе пекарни моечную внутрицехового инвентаря, установить трех - секционную ванну с подводкой холодной и горячей воды через смесители для мытья внутрицеховой тары и инвентаря; выполнить отделку стен в складском и бытовом помещениях материалами, позволяющими проводить их качественную влажную уборку и дезинфекцию; оборудовать помещение уборочного инвентаря моечной ванной с подводом горячей и холодной воды, а также оборудовать регистр для сушки инвентаря; оборудовать в составе пекарни моечную оборотной тары; оборудовать на предприятии душевую в срок до 01.06.2011 года.

В судебное заседание представитель истца Роспотребнадзора не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика директор ООО «Р.» Бесолов А.М. исковые требования признал. Срок устранения нарушений не оспаривает.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 09 ноября 2009 года ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора при проведении мероприятий по надзору в минипекарне ООО «Р.», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. По результатам проверки ООО «Р.» вынесено предписание № 525 от 09.11.2009 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 октября 2010 года.

26 ноября 2009 года ООО «Р.» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний. Инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В ходе внеплановой выездной проверки 14.10.2009 года установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № 703 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Р.» до настоящего времени некоторые пункты предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в минипекарне ООО «Р.» не исполнены, а именно: на вид выпускаемой продукции отсутствует гигиенический сертификат, не проведены мероприятия по защите предприятия от проникновения грызунов в помещения (не отремонтирована разрушенная отмостка вдоль здания), помещения пекарни не обеспечены отоплением, производственное помещение пекарни не обеспечено приточной вентиляцией, санитарно-бытовые помещения не обеспечены приточно-вытяжной вентиляцией, не выполнены местные отсосы или вытяжные зонты от источников выделения тепла (печи), от источников выделения пыли (мукопросеиватель) не оборудованы аспирационные устройства, не выполнено воздушное душирование на рабочих местах у печей для защиты работников от выходящих горячих паров и газов, не устранены в коридоре встречные потоки сырой и готовой продукции при загрузке муки в склад и подаче готовой продукции в экспедицию, не оборудованы в составе пекарни моечные внутрицехового инвентаря, не установлены трех - секционные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители для мытья внутрицеховой тары и инвентаря, отделка стен в складском и бытовом помещениях выполнена материалами, не позволяющими проводить их качественную влажную уборку и дезинфекцию, в помещении уборочного инвентаря не оборудовано моечная ванна с подводом горячей и холодной воды, а также не оборудован регистр для сушки инвентаря, на предприятии не имеется душевой.

Учитывая, что невыполнение ООО «Р.» в нарушение п.п. 3.4.1, 3.5.1, 3.5.3, 3.5.4, 3.5.5, 3.5.7, 3.6.1, 3.6.4, 3.6.12, 3.6.15, 3.9.6, 3.9.25, 3.9.27, 3.10.2, 3.13.7, 3.14.15, 3.16.1, СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.3. 1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может привести к ухудшению условий труда работников, возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения, суд приходит к выводу о том, что бездействие ООО «Р.» в данному случае является незаконным.

При таких обстоятельствах заявление Роспотребнадзора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Роспотребнадзора удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Р.», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 525 от 09 ноября 2009 года, незаконным.

Обязать ООО «Р.» устранить в минипекарне, расположенной по адресу: <адрес>, нарушения:

п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.10.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» получить гигиенический сертификат на вид выпускаемой продукции;

п. 3.13.7, 3.16.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 3.2 СП 3.5.3. 1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» провести мероприятия по защите предприятия от проникновения грызунов в помещения, а именно: восстановить разрушенную отмостку вдоль здания;

п. 3.5.1. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» обеспечить помещения пекарни отоплением;

п. 3.5.3. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» обеспечить производственное помещение пекарни приточной вентиляцией, санитарно-бытовое помещение - приточно- вытяжной вентиляцией;

ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.4. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» выполнить местные отсосы или вытяжные зонты от источников выделения тепла (печи);

ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.5. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» оборудовать аспирационное устройство от источников выделения пыли (мукопросеиватель);

ст. 25 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.5.7 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» выполнить воздушное душирование на рабочих местах у печей для защиты работников от выходящих горячих паров и газов;

п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» устранить в коридоре встречные потоки сырой и готовой продукции при загрузке муки в склад и подаче готовой продукции в экспедицию;

п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.6.4. 3.9.6., 3.9.25. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» оборудовать в составе пекарни моечную внутрицехового инвентаря, установить трех - секционную ванну с подводкой холодной и горячей воды через смесители для мытья внутрицеховой тары и инвентаря;

п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.12. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» выполнить отделку стен в складском и бытовом помещениях материалами, позволяющими проводить их качественную влажную уборку и дезинфекцию;

п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.6.15 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» оборудовать помещение уборочного инвентаря моечной ванной с подводом горячей и холодной воды, а также оборудовать регистр для сушки инвентаря;

п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9.27. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» оборудовать в составе пекарни моечную оборотной тары;

п. 3.14.15. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» оборудовать на предприятии душевую в срок до 01.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок, начиная с момента изготовления мотивированного решения, начиная с 22 ноября 2010 года.

Председательствующий Голубева В.А.