о признании бездействий выраженных в неисполнении требований предписания

Дело № 2-1088/2010

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.

с участием представителей ответчика ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» Песегова В.Г., Кунавина В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» (ООО «ТСК «<данные изъяты>») о признании бездействия незаконным и обязании совершения определенных действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что 05 ноября 2009 года главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» (далее - ООО «ТСК «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Ссылаясь на ст. ст. 2, 8, 11, 25, 39, 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ просит признать бездействие ООО «ТСК «<данные изъяты>», выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21.10.2009 г. № 442, противоправным. Обязать ООО «ТСК «<данные изъяты>»: организовать производственный контроль на рабочих местах работников (п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); организовать прохождение работниками периодического медицинского осмотра (п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»); организовать централизованную стирку спец. одежды (п. 3 предписания № 442 от 21.10.2009 г.,
устранить нарушения п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к
организации технологических процессов, производственному оборудованию и
рабочему инструменту»; п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спец. одежду и средства индивидуальной защиты (п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и
рабочему инструменту»); оборудовать рабочее место сварщика местным отсосом с целью улавливания сварочного аэрозоля у места его образования (п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, на плавке и резке металлов»); обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От них имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Представители ответчика ООО «ТСК «<данные изъяты>» в лице <данные изъяты> Песегова В.Г. и Кунавин В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признали, не возражает против удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, однако не согласны с тем, что решение подлежит немедленному исполнению.

Заслушав ответчиков, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, что 16 октября 2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 9-21).

Согласно выданного предписанию № 442 от 21.10.2009 года, в котором предписано ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения в срок до 01 октября 2010 года (л.д. 22-23). В исследуемом предписании указано на необходимость устранить в срок до 01 октября 2010 года нарушения: п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах работников; п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части прохождения работниками периодического медицинского осмотра; п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» и п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» в части организации централизованной стирки спец. одежды; п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части наличия санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спец. одежду, средства индивидуальной защиты; п. СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» в части оборудования рабочего места сварщика местным отсосом с целью улавливания сварочного аэрозоля у места его образования.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

19 октября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка исполнения предписания № 442 от 21.10.2009 г.. Согласно представленного протокола осмотра от 19.10.2010 г. № № нарушения, указанные в предписании № 442 от 21.10.2009 года до настоящего времени не устранены (л.д. 30-32). Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» направлены для рассмотрения мировому судье.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Неисполнение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» влечет угрозу того, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, - могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - составная часть общей системы производственного контроля, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, сохранение жизни и здоровья людей в процессе производства, т.е. на обеспечение безопасных и безвредных условий труда работников. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы

Неисполнение требований п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» исключает возможность оценить состояние здоровья работников в динамике, своевременно выявить начальные формы профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья, формирования групп риска, выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности.

Неисполнение требований п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» создает благоприятные условия и возможность для заражения опасными заболеваниями не только самого работника, но и его родных и близких. Специальной одеждой и обувью является имущество, предназначенное для защиты сотрудников от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей. Под специализированной стиркой понимается процесс удаления загрязнений с поверхности твердых тел (тканей) с помощью водных растворов моющих средств при воздействии физико-химических и механических факторов. Отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спец. одежду, средства индивидуальной защиты не позволяет оценить соответствие используемых спец. одежды, средств индивидуальной защиты выполняемой работе, что может привести к неблагоприятному воздействию на организм работника вредных производственных факторов ввиду несостоятельности средств защиты относительно характера выполняемой работы.

Неисполнение требований п. 41 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» способствует попаданию вредных химических веществ в воздух рабочей зоны и создает риск развития у работающих соматической и профессиональной, а также профессионально обусловленной заболеваемости.

В нарушение требований вышеприведенных норм и правил выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» не устранены.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что допущенные ответчиком нарушения не создают реальной угрозы возникновения и распространения профессиональных заболеваний, угрозы жизни и здоровью лиц, работающих на предприятии, оснований для обращения к немедленному исполнению решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 21 октября 2009 года № 442 незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» устранить нарушения: п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организовать производственный контроль посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах работников; п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - организовать прохождение работниками периодического медицинского осмотра; п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» и п. 5.20 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - организовать централизованную стирку спец. одежды; п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений на используемую спец. одежду и средства индивидуальной защиты; п. СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» - оборудовать рабочее место сварщика местным отсосом с целью улавливания сварочного аэрозоля у места его образования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т.А.

Вступило в силу 12 января 2011 года.