о признании незаконным бездействия выраженного в неисполнениитребований предписания

Дело № 2-1085/2010

Именем Российской Федерации

27 декабря 2010 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.,

с участием представителей ответчика ООО «Техническая служба курорта <данные изъяты>» Песегова В.Г., Кунавина В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта <данные изъяты>» (ООО «ТСК «<данные изъяты>») о признании бездействия незаконным и обязании совершения определенных действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что 05 ноября 2009 г. Главным государственным санитарным врачом по городам <данные изъяты> А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ООО «ТСК «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ. Как указано в вышеназванном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено: 16.10.2009 г. 13-00 ч. в подразделениях ООО «ТСК «<данные изъяты>» работают 66 человек, персоналу профилактические прививки не проводились, а именно:против дифтерии сотрудники не привиты; против гепатита «В», работающих в возрасте до 55 лет - 58 человек, сотрудники не привиты;против кори, работающих в возрасте до 35 лет - 24 человека, сотрудники не привиты;против гриппа, в группу риска входят 3 человека, в возрасте старше 60 лет, сотрудники не привиты;против клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов подлежат работники КОС и КНС (всего 7 человек) сотрудники не привиты, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.8.1. СП 3.1.2.1108-02
«Профилактика дифтерии», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.4. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов.
Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», III раздела СП
3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемиологического паротита», п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов».В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в отношении ООО «ТСК «<данные изъяты>», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекциониых заболеваний (отравлений) людей, 21.10.2009г. ведущим специалистом-<данные изъяты> Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ш. выдано предписание № 491 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на общество с ограниченной ответственностью «ТСК «<данные изъяты>». В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до 01.10.2010 года устранить выявленные нарушения в части организации профилактических прививок персоналу ОО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>». С 19.10.2010 года по 08.11.2010 года проведена внеплановая проверки ответчика с целью проверки исполнения предписания № 491 от 21.10.2009года. В ходе проведения данного мероприятия установлено: не представлены документы (прививочные сертификаты и др.), подтверждающие проведение персоналу ООО «ТСК «<данные изъяты>» профилактических прививок против дифтерии (66 человек), против гепатита «В» (58 человек в возрасте до 55 лет), против кори (24 человека 1 возрасте до 35 лет), против гриппа (группа риска - 3 человека, в возрасте старше 60 лет), против клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов (7 человек, работающих на КОС и КНС), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.8.1. СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.4. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», III раздела СП 3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемиологического паротита», п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов». По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Несоблюдение ООО «ТСК «<данные изъяты>» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на безопасные условия труда и на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь наст. 24 и п.п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., просит признать бездействие ООО «ТСК «<данные изъяты>», выраженное в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 21.10.2010 г. № 491, противоправным. Обязать ООО «ТСК «<данные изъяты>»: организовать проведение профилактических прививок персоналуООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» против гриппа, дифтерии, гепатита «В», кори, клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов, данные о проведенных прививках внести в личные медицинские книжки, которые хранить на рабочем месте прививочные, а также в сертификаты до 01 июля 2011 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От них имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Представители ответчика ООО «ТСК «<данные изъяты>» в лице <данные изъяты> Песегова В.Г. и Кунавин В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признали, не возражает против удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, что 16 октября 2009 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 11-23).

Согласно выданному ответчику предписанию № 491 от 21.10.2009 года, в котором предписано ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» устранить выявленные нарушения в срок до 01 октября 2010 года (л.д. 9-10). В исследуемом предписании указано на необходимость устранить в срок до 01 октября 2010 года нарушения: ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.8.1. СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.4. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», III раздела СП 3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемиологического паротита», п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» в части организации профилактических прививок персоналу ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>», а именно:против дифтерии (66 человек);против гепатита «В» (58 человек в возрасте до 55 лет);против кори (24 человека в возрасте до 35 лет);против гриппа (группа риска - 3 человека, в возрасте старше 60 лет);против клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов (7 человек, работающих на КОС и КНС).

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

08 ноября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка исполнения предписания № 491 от 21.10.2009 г.. Согласно представленного протокола осмотра от 19.10.2010 г. № № нарушения, указанные в предписании № 491 от 21.10.2009 года до настоящего времени не устранены (л.д. 29-32). Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» направлены для рассмотрения мировому судье.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Неисполнение требований ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.8.1. СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.4. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», III раздела СП 3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемиологического паротита», п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» не обеспечивает эпидемиологически безопасные условия труда сотрудников, направленные на предупреждение возникновения и распространения гриппа, дифтерии, гепатита «В», кори, клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов, что влечет реальную угрозу возникновения эпидемической вспышки перечисленных выше инфекционных заболеваний среди персонала ООО «ТСК «<данные изъяты>» и населения.

В нарушение требований вышеприведенных норм и правил выявленные нарушения санитарного законодательства ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» не устранены.

Учитывая, что допущенные ответчиком нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью лиц, работающих на предприятии, а также населения, бездействие ООО «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» в части неисполнения требований вышеуказанного предписания эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ш. - незаконно.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>», выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 21 октября 2009 года № 491 незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» устранить нарушения: ст. 9 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п.8.1. СП 3.1.2.1108-02 «Профилактика дифтерии», п. 12.1 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п. 8.4. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», п. 10.2 СП 3.1.2.1319-03 «Профилактика гриппа», III раздела СП 3.1.2.1176-02 «Профилактика кори, краснухи и эпидемиологического паротита», п. 6.3.3 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 3.7.1 СП 3.1.1.2137-06 «Профилактика брюшного тифа и паратифов» - организовать проведение профилактических прививок персоналу общества с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» против гриппа, дифтерии, гепатита «В», кори, клещевого энцефалита, брюшного тифа и паратифов, данные о проведенных прививках внести в личные медицинские книжки и хранить на рабочем месте прививочные, а также в сертификаты в срок до 01 июля 2010 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техническая служба курорта «<данные изъяты>» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т.А.

Вступило в силу 12 января 2011 года.