Дело № 2-96/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующего судьи Петровой Г.Н.,
при секретаре Чуриковой М.Н.,
с участием истицы Полежаевой Т.П.,
представителя истицы Муравлевой М.В., действующей на основании письменного ходатайства истицы и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика Полежаева В.А.,
представителя ответчика Новосельцева С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика администрации <данные изъяты> Манакова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежаевой Т.П., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего сына А.С., к Полежаеву В.А., администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд
У С Т А Н О В И Л:
Полежаева Т.П., действуя за себя лично и в интересах несовершеннолетнего сына А.С. обратилась в суд с иском к Полежаеву В.А., администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Исковые требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ её бывшему супругу Полежаеву В.А. на состав семьи: Полежаев В. А. -наниматель, Полежаева Т. П. - жена, А.С. - сын жены ДД.ММ.ГГГГ рождения была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Полежаевым В. А. и администрацией <данные изъяты> был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда за №, на спорную квартиру. Законодательством установлены особые правила пользования служебными жилыми помещениями. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются лишь некоторые правила о договоре найма жилого помещения, установленные ЖК РФ и другими актами жилищного законодательства.
Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2006 года № 66-ФЗ ).
Согласно ст. 15 п. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих пунктах (в редакции Федеральных законов от 11 ноября 2003 года № 141-ФЗ, от 20 июля 2004 года № 71-ФЗ, от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Ответчик Полежаев В.А. проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик администрация <данные изъяты> была обязана заключить с ним и членами его семьи договор социального наймана вышеуказанное жилое помещение.
Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, следовательно, на момент предоставления, по мнению истицы, ей и членам её семьи, спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ответчик администрация <данные изъяты> была не вправе распоряжаться данным имуществом-квартирой, так как она не являлась его собственностью, поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности право муниципальной собственности <данные изъяты> зарегистрировано на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, то есть, через полгода после ее распределения и их заселения и проживания.
Согласно Постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке включения жилых помещений в число служебных» установлен особый порядок включения жилых помещений муниципального жилищного фонда в число служебных. Согласно данному постановлению служебным жилым помещением может признаваться только жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, а спорное жилое помещение не находилось на момент его отнесения к числу служебных в муниципальной собственности. Следовательно, ответчик администрация <данные изъяты> неправомерно заключила ДД.ММ.ГГГГ с Полежаевым В.А. договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда за №, на спорную квартиру.
До настоящего времени истица и её несовершеннолетний сын А.С. проживают в спорном жилом помещении, пользуются им, оплачивают квартирную плату и коммунальные услуги, то есть, выполняют условия социального найма.
Согласно п. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Ссылаясь на ст. 15 п. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 60, ст. 62, п. 4 ст.69 ЖК РФ, истица просит признать право пользования Полежаевой Т.П. и её несовершеннолетнего сына А.С. жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
В судебном заседанииистица Полежаева Т.П., действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетнего сына А.С. и ее представитель Муравлева М.В. поддержали исковые требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Полежаев В.А. и его представитель Новосельцев С.П. исковые требования не признали, прося суд отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям. По мнению ответчика и его представителя, предметом спора по исковому заявлению Полежаевой Т.П. является оспаривание договора найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда, так как истица считает, что ответчик в лице администрации <данные изъяты> обязан был заключить с Полежаевым В.А. договор социального найма. Заключение спорного договора было совершено между Полежаевым В.А. и администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ). Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Как следует из протокола судебного заседания по иску Полежаева В.А. от ДД.ММ.ГГГГ Полежаева Т.П. узнала о том, что заселяется по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения, в мае 2006 года. На момент подачи иска с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения прошло более 4,5 лет. Истицей не названы уважительные причины пропуска срока исковой давности. Данных причин не существует. Помимо этого, представитель ответчика Новосельцев С.П. считает, что истицей пропущен также годичный срок исковой давности по оспариванию сделки, совершенной его доверителем, в качестве супруга истицы и при этом ссылается по аналогии на нормы Семейного кодекса РФ. Таким образом, ответчик и его представитель считают, что одним из оснований для отказа в иске является пропуск истицей срока исковой давности. Помимо этого, ответчик Полежаев В.А. и его представитель Новосельцев С.П. считают, что оснований для предоставления Полежаеву В.А. жилого помещения на условиях социального найма по закону не имелось, он был согласен на получение служебного жилого помещения и никоим образом решение о предоставлении ему служебного жилого помещения не намерен, поскольку он окончил военное образовательное учреждение и получил в связи с этим офицерское воинское звание ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, истице изначально было известно, что он стоит в очереди на получение служебного жилого помещения, все документы у них хранятся дома, Полежаева Т.П. имела возможность с ними ознакомится и знала, что они получили служебную квартиру.
Представитель ответчикаадминистрации <данные изъяты> Манаков А.В. исковые требования также не признал, отметив, что в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 441-О понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недо пустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осущест вляют принадлежащие им гражданские права.
Следовательно, наделение статьей 4 Закона Российской Федераций от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Рос сийской Федерации» собственников жилищного фонда или уполномочен ные ими органы, правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, - с учетом допустимости общего запрета на приватиза цию служебных жилых помещений - само по себе не может рассматри ваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод граж дан, в том числе, и истицы.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок службы служеб ными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначен ные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и со вместно проживающие с ними члены их семей.
Ответчик Полежаев В.А. окончил военное образовательное учрежде ние профессионального образования и получил в связи с этим офицерское звание в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, он имел право на получение только служебного жилого помещения. Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является слу жебным жилым помещением, предоставлялась ответчику и членам его се мьи на весь срок его военной службы. Истица членом семьи нанимателя не является, следовательно, право пользования жилым помещением утратила. Сын ответчицы, А.С. после развода ответчика и истицы, также перестал быть членом семьи ответчика, следовательно, он также утратил право на жилое помещение. Соглашение о пользовании жилым помещением отсутствует. Спорное жилое помещение было включено в реестр муниципального имущества <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до ее представления ответчику. Статус служебного жилого помещения был присвоен квартире также до ее предоставления ответчику и членам его семье.
Истица же не имела никакого права на получение жилого помещения на территории <адрес>.
Объектом муниципальной собственности вышеуказанная квартира стала в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федера ции от 13 августа 2002 года № 1073-р. Согласно данного Распоряжения в муниципальную собственность <данные изъяты> были переданы находящиеся в федеральной собственности объекты социальной инфраструктуры <данные изъяты> части, расположенные в <адрес>, в том числе и спорная квартира.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной реги страции возникает, с момента такой регистрации. Однако, спорная квартира к указанным объектам не относится.
В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Спорная квартира является объектом муниципальной собственности и входит в муниципальную казну <данные изъяты>.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено,что в соответствии с послужным списком Полежаева В.А., копия которого находится в материалах гражданского дела ( л.д.36-41), ответчик окончил <данные изъяты> училище радиоэлектроники противовоздушной обороны ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение было им получено в соответствии с постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № и приложением к нему (л.д.27,28-29). Указанное жилое помещение было включено в число служебных распоряжением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложению № (л.д.30-31). Ранее, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность (л.д.18), о чем свидетельствует акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20-22). В реестр муниципальной собственности квартира была включена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103), свидетельство о государственной регистрации права получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и Полежаевым В.А. был заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения муниципального жилищного фонда № (л.д. 7-8).
В соответствии со ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. ФЗ от 08.05.2006 № 66-ФЗ).
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. ФЗ от 11.11.2003 №141-ФЗ, от 20.07.2004 № 71-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ведущий специалист-инспектор по жилью администрации <данные изъяты> В.Н., который показал, что Полежаев В.Н. относится ко второй категории военнослужащих и по этой причине он не имел права на получение жилого помещения на общих основаниях, он мог претендовать только на получение служебного жилого помещения, а, следовательно, только служебным жилым помещением могли быть обеспечены и члены его семьи.
Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства и опираясь на нормы закона «О статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Полежаевой Т.П., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего сына А.С., следует отказать, поскольку ответчик Полежаев В.А. имел право на получение только служебного жилого помещения и, исходя из его объяснений в ходе судебного разбирательства следует, что он имел намерение получить именно служебное жилое помещение, оспаривать выделение ему служебного жилого помещения не намерен. Поскольку право совместно проживающих с военнослужащим членов его семьи является производным от права на получение жилого помещения самим военнослужащим, в данном случае Полежаева В.А., оснований для признания за истицей и ее сыном права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется.
Суд считает также, что право муниципальной собственности на спорное жилое помещение возникло у <данные изъяты> с момента утверждения акта приема - передачи объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначения ДД.ММ.ГГГГ, после чего спорная квартира была включена в реестр муниципального имущества <данные изъяты>, поэтому иск не может быть удовлетворен по тому основанию, что свидетельство о государственной регистрации права собственности было получено на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований по существу суд не находит обоснованными возражения ответчика Полежаева В.П. и его представителя Новосельцева С.П. о пропуске истицей срока исковой давности, поскольку данный срок ею не пропущен. Полежаев В.П. обратился в Ужурский районный суд с иском о выселении истицы и ее сына ДД.ММ.ГГГГ, после чего, посчитав свое право нарушенным, Полежаева Т.П. обратилась в суд с настоящим иском.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Полежаевой Т.П., действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетнего сына А.С. к Полежаеву В.А., администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд со дня составления его в окончательной форме 10 марта 2011 года.
Председательствующий: Г.Н. Петрова