Дело № 2-149/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
В составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.
При секретаре Кондель Т.Г.
С участием истицы Лаврентьевой Н.Б.
Представителя ответчика ФГКЭУ «<данные изъяты>» (в/ч №) Козютина В.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьевой Н.Б. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «<данные изъяты>» (войсковая часть №) о взыскании заработной платы, выплате квартальной премии за 2010 год, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Лаврентьева Н.Б. обратилась в суд с иском к ФГКЭУ «<данные изъяты>» (в/ч №) о признании права на получение квартальной премии, выплате премии за четвертый квартал 2010 года, взыскании долга по заработной плате, компенсации морального вреда, мотивируя его следующим. Истица работает у ответчика горничной общежития. Коллективным договором предусмотрена оплата труда, включающая в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплаты и надбавки стимулирующего характера, выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам года, премирование. Выплаты стимулирующего характера и премиальные выплаты производятся за месяц и квартал, а по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей. Служащим бюджетной сферы заработная плата выплачивается с 5 по 10 число месяца, следующего за отчетным, а служащим внебюджетной сферы до 20 числа месяца, следующего за отчетным. В 2010 году ежеквартальная премия истице не выплачивалась, а с октября 2010 года не выплачивается и заработная плата. Ссылаясь на ст. 2, 136 и 237 ТК РФ, Лаврентьева Н.Б. просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате на момент рассмотрения дела, премиальные по итогам работы за четвертый квартал 2010 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, а также судебные расходы за услуги адвоката по составлению иска 2000 рублей.
В судебном заседании истица Лаврентьева Н.Б. исковые требования уточнила: просит обязать ответчика выплатить ей квартальную премию за весь 2010 год, поскольку другим работникам организации квартальная премия выплачена по итогам экономии фонда оплаты труда за 2010 год. Кроме того, просит взыскать задолженность по заработной плате за январь и февраль 2011 года, остальные исковые требования поддержала в том же объеме. Лаврентьева Н.Б. пояснила, что о финансировании работников общежития за счет внебюджетных средств на основании разрешения на осуществление приносящей доход деятельности она знала только из устных заявлений руководства. Однако об изменении условий оплаты труда никаких соглашений с ней не было заключено. Считает, что невыплатой ей квартальной премии ответчик поставил её в худшие условия по сравнению с другими работниками организации, поскольку другие работники получили квартальную премию. Кроме того, ей не выплачена заработная плата за январь и февраль 2011 года, а также единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год. Истица считает, что своими действиями ответчик причинил ей моральный вред, так как она не может достойно содержать себя и свою семью, зарплата супруга небольшая, на иждивении двое несовершеннолетних детей. О существовании коллективного договора и Положения о премировании она знала, однако с ними её не знакомили. Квартальная премия раньше никогда не выплачивалась.
Представитель ответчика ФГКЭУ «<данные изъяты>» (в/ч №) Козютин В.А. исковые требования Лаврентьевой Н.Б. признал частично, согласившись с требованиями о взыскании зарплаты и единовременного денежного вознаграждения за 2010 год. Задолженность по заработной плате работников общежития образовалась из-за того, что решением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ с войсковой части № в пользу МУП ЖКХ <данные изъяты> был взыскан долг за коммунальные услуги в размере 771499 рублей 35 копеек. По исполнительному документу производилось удержание денежных средств в счет погашения задолженности за коммунальные услуги. Иск в части выплаты квартальной премии за 2010 год не признал, пояснив, что работники общежития финансируются за счет внебюджетных средств, полученных от приносящей доход деятельности. Разрешение на такую деятельность их организации ежегодно на протяжении нескольких лет выдает Министерство обороны РФ. На основании Приказа Министра обороны РФ № 340 от 10.08.2005 года «О порядке утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей и организаций Вооруженных сил РФ» в целях осуществления предварительного контроля за правильностью установления численности и окладов (тарифных ставок) по должностям гражданского персонала Вооруженных сил, содержащимся за счет бюджетных ассигнований на оплату труда и доходов от выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг, ежегодно проводится утверждение и регистрация штатных расписаний организации. Согласно п. 83 приказа гражданский персонал гостиниц и общежитий содержится за счет доходов от выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с указанным Приказом утверждено штатное расписание общежития на 2010 год, в котором определен источник содержания работников общежития, а именно за счет доходов от оказываемых услуг. Таким образом, в 2010 году перевода войсковой части № на другое финансирование не производилось, условия оплаты труда работников не менялись. В силу п. 3 «Положения об установлении условий, размеров и порядка установления выплат стимулирующего характера» премиальные по итогам работы за квартал выплачиваются ежеквартально из экономии фонда оплаты труда. По итогам работы за кварталы 2010 года квартальная премия работникам общежития, в частности Лаврентьевой, не выплачивалась в связи с отсутствием экономии фонда оплаты труда. Кроме того, считает, что задержка выплаты заработной платы не причинила истице физических или нравственных страданий, а потому в удовлетворении исковых требований о выплате квартальной премии за 2010 год и компенсации морального вреда Лаврентьевой Н.Б. следует отказать.
Заслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
Как установлено судом, истица Лаврентьева Н.Б. принята на работу к ответчику в 2003 году горничной общежития, являющегося структурным подразделением ответчика, 01.09.2006 года с истицей заключен письменный трудовой договор. Согласно Уставу ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №) является некоммерческой организацией, юридически лицом, имеет утвержденную смету расходов, баланс.
В силу п. 85 Приказа Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583» гражданскому персоналу воинских частей выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года.
Согласно представленной ответчиком справке задолженность по заработной плате по состоянию на 30 марта 2011 года перед Лаврентьевой Н.Б. составляет: за январь 2011 года - 8317 рублей 60 копеек; за февраль 2011 года - 8317 рублей 60 копеек; единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год (ЕДВ) - 10329 рублей. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию задолженность по заработной плате за январь и февраль 2011 года в сумме 16635 рублей 20 копеек, а также ЕДВ за 2010 год в сумме 10329 рублей. В этой части ответчик исковые требования признал, возражений против их удовлетворения не заявил.
Как установлено судом, на основании приказа начальника войсковой части 63630 от 27.12.2010 года № 255 за счет экономии годового фонда оплаты труда в целях заинтересованности работников, по итогам 2010 года, в соответствии с Положением о премировании гражданскому персоналу войсковой части № произведена выплата квартальной премии за 2010 год. Однако истице указанная премия не была выплачена, поскольку работники общежития, каковым является истица, финансируются за счет внебюджетных источников, и экономии фонда оплаты труда за 2010 года в данном структурном подразделении не было.
Оценив исследованные судом доказательства, проанализировав нормативные акты Министерства обороны РФ, локальные нормативные акты, действующие у ответчика в части премирования работников, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных Лаврентьевой требований о праве на выплату квартальной премии за 2010 год и обязании ответчика произвести ей выплату квартальной премии за 2010 год.
В соответствии с разделом пятым Коллективного договора войсковой части № оплата труда работников производится на основе «Единой тарифной сетки» по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, в соответствии с приказами Министра обороны РФ и утвержденным штатным расписанием. Источниками выплаты заработной платы работникам являются фонд заработной платы и фонд материального стимулирования. Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда включает: тарифные ставки, оклады; доплаты и надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера; единовременное денежное вознаграждение по итогам года; системы премирования.
Пунктом четвертым Приказа Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 года «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583» (с изменениями и дополнениями) руководителям бюджетных учреждений предоставлено право использовать в установленном порядке средства, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на выплаты стимулирующего характера в соответствии с генеральным разрешением Министерства обороны РФ и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
Согласно п. 66-69 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного вышеуказанным приказом № 555, гражданскому персоналу воинских частей устанавливается выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы. Данная выплата производится за счет средств экономии оплаты труда, выплачивается, в том числе, за квартал. Пунктом 82 Положения предусмотрена возможность выплаты премий по результатам работы за месяц и квартал. Согласно п. 98 Положения премии и иные выплаты стимулирующего характера, в том числе выплачиваемые за счет экономии фонда оплаты труда, размеры и условия их осуществления устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством.
Согласно Положению об установлении условий, размеров и порядка установления выплат стимулирующего характера ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №) ежеквартальная экономия по фонду оплаты труда направляется на дополнительное премирование гражданского персонала войсковой части. Фонд материального поощрения рассчитывается единый по частям и отдельно по хозяйствам, расчет премии по результатам работы за квартал производится по определенной формуле, с учетом коэффициента трудового вклада работника, и других критериев. В разделе Положения о премиальных выплатах за квартал указаны все структурные подразделения ответчика, кроме общежития.
Согласно п. 83 Перечня источников содержания гражданского персонала в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, являющегося приложением к Инструкции о порядке утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 340 от 10.08.2005 года, гражданский персонал гостиниц и общежитий содержится за счет доходов от выпускаемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с данным Приказом утверждено штатное расписание общежития ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №) на 2010 год, в котором источником содержания работников общежития указаны доходы от оказываемых услуг.
Уставом ответчика предусмотрена возможность осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В соответствии с п. 9 Разрешения на осуществление приносящей доход деятельности № от 31.12.2009 года средства общежитий, гостиниц и домоуправлений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, направляются на их содержание.
Свидетель Ш., работавшая до 28.02.2011 года начальником финансовой службы - главным бухгалтером ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №), показала, что единого штатного расписания организации никогда не было, на каждое структурное подразделение утверждалось отдельное штатное расписание, где оговаривался источник финансирования. Работники общежития всегда содержались за счет полученных от общежития доходов. Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности выдавалось ежегодно. Смета доходов и расходов составлялась также ежегодно и утверждалась вышестоящей организацией. Бюджетные средства они не могли направлять на поощрение работников общежития, поскольку это явилось бы нецелевым расходованием. В Положении об установлении условий, размеров и порядка установления выплат стимулирующего характера в разделе о квартальных премиях указаны конкретные структурные подразделения с целью определения индивидуального вклада каждого. Работники общежития не включены в этот раздел, поскольку экономии фонда оплаты труда у них никогда не было, расходы на их содержание превышают доходы. По этой причине работники общежития никогда не получали квартальной премии. Ежемесячная премия и единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за год включалось в фонд оплаты труда, а потому эти выплаты получали все работники организации.
Согласно сведений по учету использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №), содержащегося за счет бюджетных средств, по итогам работы за 2010 год образовалась экономия фонда оплаты труда в размере 2 868 664 рублей 37 копеек, которая на основании разрешения вышестоящей войсковой части № и была направлена на премирование в декабре 2010 года в качестве квартальной премии.
Согласно сведений по учету использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала ФГКЭУ «<данные изъяты>» (войсковая часть №), содержащегося за счет внебюджетных источников (к которым относятся работники общежития, где работает истица), за 2010 год экономия фонда заработной платы отсутствует.
Таким образом, анализ локальных нормативных актов, приказов Министерства обороны РФ, содержание трудового договора, заключенного с истицей, позволяет сделать вывод о том, что ответчик не принимал на себя обязательство о безусловной выплате квартальной премии истице как работнику общежития. Судом установлено, что источником выплаты квартальной премии работникам является наличие экономии фонда оплаты труда, но поскольку в структурном подразделении общежитии такая экономия в 2010 году отсутствовала, права на получение квартальной премии истица не имеет.
В этой связи исковые требования Лаврентьевой Н.Б. о признании за ней права на получение квартальной премии и выплате ей указанной премии за 2010 года удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. Поскольку задержка выплаты заработной платы Лаврентьевой Н.Б. противоречит требованиям закона, бездействие ответчика является противоправным, суд приходит к выводу, что истице причинен моральный вред. При определении его размера суд принимает во внимание конкретные обстоятельства причинения вреда, характер нравственных страданий, степень вины ответчика. Истица другого источника дохода, кроме заработной платы, не имеет, зарплата супруга является небольшой, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей. С учетом требований разумности и справедливости суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика, в размере 2000 рублей.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истица Лаврентьева Н.Б. просит взыскать в её пользу за услуги адвоката по составлению искового заявления 2000 рублей. По мнению суда, данная сумма является разумной, а потому подлежит взысканию в пользу истицы.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, поскольку истец освобожден от её уплаты. Размер государственной пошлины определяется судом в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 1209 рублей, исходя из удовлетворенных исковых требований имущественного характера, а также требований неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лаврентьевой Н.Б. удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» (войсковая часть №) в пользу Лаврентьевой Н.Б. задолженность по заработной плате в размере 16635 рублей 20 копеек, единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год в размере 10329 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей, а всего 30964 рубля 20 копеек.
В удовлетворении остальных исковых требований Лаврентьевой Н.Б. отказать.
Решение в части взыскания заработной платы в сумме 16635 рублей 20 копеек подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «<данные изъяты>» (войсковая часть №) государственную пошлину в размере 1209 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.
Председательствующий А.Б. Загребанцев
Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2011 года