Дело № 2-237/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 апреля 2011 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующего судьи Петровой Г.Н.,
при секретаре Чуриковой М.Н.,
с участием истца Кора А.В. ,
представителя ответчика администрации <данные изъяты> Поймановой Г.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
третьего лица Кора Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кора А.В. , действующего в интересах себя и своих несовершеннолетних детей Кора Ан.А. и Кора Ар.А. к администрации <данные изъяты> о защите права на приватизацию квартиры, суд
У С Т А Н О В И Л:
Кора А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договорами социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, истец является нанимателем двухкомнатной квартиры № в жилом доме № по <адрес>. Квартира была выделена районному отделу внутренних дел <данные изъяты> на основании постановления главы района № от ДД.ММ.ГГГГ под общежитие для молодых специалистов. Истцу на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена комната площадью <данные изъяты> кв.метров. ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения № за истцом и его семьей закрепили всю квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ это право было подтверждено. Собственником данного жилого помещения является муниципальное образование <данные изъяты>. Наймодателем квартиры по адресу: <адрес> является МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>». Квартира состоит из двух изолированных жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.метров. Вместе с истцом в квартире проживают члены его семьи: жена - Кора Н.А. и их несовершеннолетние дети: Кора Ан.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кора Ан.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец и его жена приняли решение приватизировать занимаемую ими по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в долевую собственность истца и детей по 1/3 доли каждому. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой его семьей на условиях договора социального найма. Глава города Ужура К.Н. на указанное заявление ответил отказом № от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на тот факт, что данная квартира на основании постановления администрации города Ужура № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к специализированному жилому фонду. Однако «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривают обязанность регистрации жилья в качестве специализированного в органе, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также возможность использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после его отнесения к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами. В данном случае, в свидетельстве о регистрации муниципальной собственности квартиры № в жилом доме № по <адрес> этот факт не отражен, то есть, квартира зарегистрирована как муниципальная без обременения. В связи с тем, что занимаемая семьей истца квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», он считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию квартиры и является неправомерным. Ссылаясь на ст. 2 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит удовлетворить заявленные им требования.
В судебном заседании истец Кора А.В., действующий в интересах себя и своих несовершеннолетних детей Кора Ан.А. и Кора Ан.А.,поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Пойманова Г.В. не признала исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ЖБК <данные изъяты> РОВД была предоставлена служебная комната в общежитии старшему инспектору по розыску ОУР лейтенанту милиции Кора А. В. и дознавателю ОД лейтенанту милиции Кора Н. А. в <адрес>. В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>», право собственности муниципального образования город Ужур на имущество, указанное в перечне, возникает с момента его фактической передачи согласно актов приема-передачи. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, содержится в указанном перечне, следовательно, право муниципальной собственности на нее возникло у муниципального образования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи. Право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, было зарегистрировано за муниципальным образованием город Ужур ДД.ММ.ГГГГ. Главой <данные изъяты> Н.П. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилому фонду» в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> и Кора А.В. был заключен договор найма служебного помещения муниципального жилого фонда №. Истец указывает, что в свидетельстве о государственной регистрации муниципальной собственности квартиры № в жилом доме № по <адрес> не отражено, что квартира относится к специализированному жилому фонду, а зарегистрирована как муниципальная без обременения, однако в свидетельстве о государственной регистрации отметка об обременении не делается. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не может быть приватизирована, поскольку между администрацией <данные изъяты> и Кора А. В. был заключен договор найма служебного помещения муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Третье лицо Кора Н.А. поддержала исковые требования Кора А.В..
Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> РОВД Кора А.В. и Кора Н. А. была предоставлена служебная комната в общежитии, расположенная по адресу <адрес> (л.д. 30), выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь в общежитии (л.д.31-32).
В связи с тем, что ордер на служебную комнату в общежитии был выдан истцу в ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие нового ЖК РФ должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.
В статье 109 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года, в ред. от 20.07. 2004 года) указано, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В Постановлении Совмина РСФСР от 11.08.1988 года № 328 (в ред. От 27.07.1993 года) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» подчеркнуто, что не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения.
Жилые помещения, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежития в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Следовательно, жилое помещение, предоставленное истцу, нельзя считать комнатой в общежитии, так как в соответствии с требованиями закона и подзаконными актами, действовавшими на момент предоставления жилого помещения, оно таковым не являлось.
Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ был заключен между МП УГМППЖКХ и Кора А.В. договор найма жилого помещения №(л.д. 8-10), из которого следует, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1-ой комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (а). Затем был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между МП <данные изъяты> ГМППЖКХ и Кора А.В. (л.д.11-12), в соответствиис которым наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Затем, ДД.ММ.ГГГГ между Кора А. В. и администрацией <данные изъяты> в лице главы города Н.П. через МУП «УК ЖКХ <данные изъяты>» был заключен договор № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на вышеуказанную квартиру (л.д. 13-14).
Согласно выписки из финансового-лицевого счета (л.д. 19) в квартире № в доме № по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован Кора А. В.. Совместно с истцом с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в указанном жилом помещении его дети: Кора Ан.А. и Кора Ан.А..
В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец обратился в администрацию города Ужура с заявлением о передаче в собственность занимаемой им квартиры, однако ему было отказано в связи с тем, что жилое помещение по адресу: г. Ужур, <адрес> отнесено к специализированному жилому фонду на основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда № заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Как следует из копии Постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38) и копии списка квартир, отнесенных к специализированному жилому фонду - приложения к постановлению администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), вышеуказанная квартира была отнесена к специализированному фонду и закреплена за отделом внутренних дел администрации района в пользование под общежитие для работников РОВД. Представителем ответчика также представлена суду копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, заключенного между главой города через МУП «УК МЖК <адрес>» и Кора А.В. на спорную квартиру (л.д.25-28).
Анализируя представленные сторонами документы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, ввиду того, что при отнесении жилого помещения, занимаемого Кора А.В. и его семьей к специализированному жилому фонду были нарушены требования действующего законодательства. Исходя из представленных сторонами доказательств, фактически, истец и члены его семьи на момент отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду занимали квартиру, которая была им предоставлена по договору социального найма, о чем свидетельствуют исследованные выше договора социального найма жилого помещения, которые ответчиком не оспаривались, таким образом, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ жилищные условия истца и членов его семьи были ухудшены.
В соответствии с Законом Красноярского края № 21-5538 «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием город Ужур собственником квартиры <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по <адрес> является муниципальное образование <данные изъяты> с момента фактической передачи согласно актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.33,34,35). Государственная регистрация права собственности осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (ФЗ от 29 декабря 2004 года за № 188 - ФЗ) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Подобная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42.
Указанные правила предусматривают, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество.
Таким образом, следует сделать вывод, что спорное жилое не могло быть отнесено администрацией <данные изъяты> к специализированному жилому фонду, так как свободным не являлось, было занято Кора А.В. и членами его семьи по договору социального найма. В данном случае, представленный представителем ответчика договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25- 28) не имеет правового значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Супруга истца - Кора Н.А. против приватизации спорной квартиры её супругом Кора А.В. и их несовершеннолетними детьми Кора Ар.А. и Кора Ан.А. не возражает, данное обстоятельство подтверждается её заявлением (л.д. 6).
В соответствии со ст. 8 Закона Российской федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Кроме этого, истцы не использовали своё право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, представителем ответчика указанного основания для отказа в иске не выдвигается.
Поскольку, ограничений для приватизации квартиры, установленных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не имеется, истец с несовершеннолетними детьми вправе приобрести занимаемую ими квартиру в свою собственность, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кора А.В. , действующего в интересах себя и своих несовершеннолетних детей Кора Ан.А. и Кора Ар.А. удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> заключить с Кора А.В. , несовершеннолетними Кора Ан.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кора Ар.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор о безвозмездной передаче в долевую собственность муниципальной квартиры № в жилом доме № по <адрес> по 1/3 каждому.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме 12 апреля 2011 года.
Председательствующий: Г.Н. Петрова