Дело № 2- 337/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
при секретаре Хабаровой А.А.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Юшина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика директора детского сада Игонькиной В.С., представителя ответчика администрации района Полежаева С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления Роспотребнадзора к детскому саду, администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства по предписанию № 617 от ДД.ММ.ГГГГ, суд
У С Т А Н О В И Л :
Управление Роспотребнадзора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к детскому саду, Управлению образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарного законодательства по предписанию № 617 от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом вынесены постановления по делу об административном правона рушении №, №, в соответствии с которыми детский сад привлечен к административной ответственности по статьям 6.6, 6.7 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольст венного сырья», в детском саду. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в детском саду, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отрав лений) людей, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом выдано предписание № 617 об устранении выявленных нарушений. В соответствии с указанным предписа нием детскому саду предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. п. 4.24, 14.4, 4.10, 3.9, 3.20, 4.21, 4.33, 6.2, 9.5, 18.19, 6.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устрой ству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организаци ях» и п.п. 5.1, 5.2, 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении детского сада проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № 617 от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения указанного мероприятия обнаружено невыпол нение в установленный срок пунктов 1, 4, 7, 10, 19, 22, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 40, 41, 42 выданного предписания.
По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
До настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных на рушений санитарного законодательства не представлено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательст ва может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди детей, персонала детского сада, иных лиц, которые посещают здание и поме щения детского сада.
Таким образом, несоблюдение детским садом указанных требований санитарного законодательства нарушает права неопре деленного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Как следует из п. 1.2 Устава детского сада, учредителем детского сада является Управление образования . В соответствии с п. 8.3 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у дошкольного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель этого учреждения в порядке, определенном законом.
Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитар ного законодательства потребует значительных денежных средств, обязан ность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на детский сад и администрацию района совместно.
Детский сад осуществляет деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей дошкольного возраста. Требования данных санитарных правил на правлены на недопущение возникновения очага массового инфекционного за болевания и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.
Управление Роспотребнадзора просит суд признать незаконным бездействие детского сада, Управления образования по принятию совместных мер для устранения названных в настоящем исковом заявлении на рушений требований санитарного законодательства выраженное в неисполне нии пунктов 1, 4, 7, 10, 19, 22, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 40, 41, 42 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 617 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать детский сад, Управление образования совместно исполнить: п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных орга низациях»: оборудовать в составе помещений пищеблока, работающего на сырье, помещения холодного цеха, мясо- рыбный цех, овощной цех, цех первичной обработки овощей, туалет, душевую для персонала, мо ечную кухонной посуды, загрузочную в срок до 01.09.2014 года; п. 14.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: оборудовать в помещении кухни вытяжную систему вентиляции в срок до 01.09.2014 года; п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: оборудовать канализационный сливной трап в горячем цехе пищеблока в срок до 01.09.2014 года; п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях»: оборудовать буфетное помещение в составе помещений групповой ячейки в срок до 01.09.2014 года; п. 3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях»: оборудовать групповые площадки теневыми навесами в срок до 01.09.2014 года; п. 3.20. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: выполнить дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием в срок до 01.09.2014 года; п. 4.21. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: оборудовать в составе медицинского блока изоля тор в срок до 01.09.2014 года; п. 4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: оборудовать в учреждении помещение постирочной в срок до 01.09.2014 года; п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в срок до 01.09.2014 года; п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: оборудовать приемные шкафами для верхней одежды персонала в срок до 01.09.2014 года; п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях»: обеспечить площадь раздевальных (приемных) для детей младшей- средней и старшей- подготовительной группы не менее 18 кв.м. в срок до 01.09.2014 года; п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: обеспечить площади групповых (игровых) из расчета площадью не менее 2,0 кв.м на одного ребенка в дошкольных группах (младшей- средней и старшей- подготовительной группы) в срок до 01.09.2014 года; п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: обеспечить помещения медицинского назначения и туалетного помещения для персонала подводкой горячей воды в срок до 01.09.2014 года; п. 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях»: обеспечить качественную обработку постельных принадлежностей (матрацев, подушек) в срок до 01.09.2011 года; п. 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях»: оборудовать в умывальной зоне 2-х туалетных помещений поддоны для проведения гигиенических процедур в срок до 01.09.2014 года.
По определению Ужурского районного суда Красноярского края от 05 апреля 2011 года ненадлежащий ответчик: Управление образования заменен, по делу в качестве надлежащего ответчика привлечена администрация района.
В судебном заседании представитель истца Юшин А.В. настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.
Представитель ответчика детского сада Игонькина В.С. исковые требования признала. Пояснила, что нарушения, указанные в исковых требованиях, возможно устранить до указанного в иске срока при наличии денежных средств.
Представитель ответчика администрации района Полежаев С.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований, согласен с определенными истцом сроками исполнения. Финансирование образовательных учреждений, в том числе детского сада производится из средств местного бюджета.
Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ детского сада, юридический адрес: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства: п. 4.24, 14.4, 4.10, 3.9, 3.20, 4.21, 4.33, 6.2, 9.5, 18.19, 6.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и п. 5.1, 5.2, 5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, из готовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольст венного сырья».
В связи с допущенными нарушениями детский сад привлечено к административной ответственности по статьям 6.6, 6.7 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ детскому саду выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе внеплановой проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 4, 7, 10, 19, 22, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 40, 41, 42 выданного предпи сания.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ответчиками не исполнены указанные в исковом заявлении пункты предписания, а именно:
п. 1 - в составе помещений пищеблока, работающего на сырье, не оборудованы следующие помещения: холодный цех, мясо- рыбный цех, овощной цех, цех первичной обработки овощей, туалет, душевая для персо нала, моечная кухонной посуды, загрузочная, что является нарушением тре бований п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические тре бования к организациям общественного питания, изготовлению и обороте-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.24. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных орга низациях»;
п. 4 - в помещении кухни не оборудована вытяжная система венти ляции, что является нарушением требований п. 14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и ор ганизации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 7 - не оборудован канализационный сливной трап в горячем цехе пищеблока, что является нарушением требований п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
п. 10 - в составе помещений групповой ячейки не оборудовано бу фетное помещение, что является нарушением требований п. 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, со держанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 19 - групповые площадки не оборудованы теневыми навесами, что является нарушением требований п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 22 - дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной пло щадке для сбора мусора не покрыты асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, что не соответствует требованиям п. 3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и ор ганизации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 28 - в составе медицинского блока не оборудован изолятор, что является нарушением требований п. 4.21 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 29 - в учреждении не оборудовано помещение постирочной, что является нарушением требований п. 4.33 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 30 - не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 31 - приемные не оборудованы шкафами для верхней одежды персонала, что является нарушением требований п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и ор ганизации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 34 - не обеспечена площадь раздевальных (приемных) для детей младшей- средней и старшей- подготовительной группы не менее 18 кв.м, что является нарушением требований п. 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 35 - площади групповых (игровых) выделены из расчета площа дью менее 2,0 кв.м на одного ребенка в дошкольных группах (младшей- средней и старшей- подготовительной группы) без учета мебели и её расста новки, что является нарушением требований п. 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и ор ганизации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 40 - помещения медицинского назначения и туалетного помеще ния для персонала не обеспечены подводкой горячей воды, что является на рушением требований п. 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
п. 41 - не обеспечена качественная обработка постельных принад лежностей (матрацев, подушек), что является нарушением требований п. 18.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных орга низациях»;
п. 42 - в умывальной зоне 2-х туалетных помещений не оборудова ны поддоны для проведения гигиенических процедур, что является наруше нием требований п. 6.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Ответчиками не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих устранение выше перечисленных нарушений.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиками не оспорен.
Как следует из п. 1.2 Устава детского сада, учредителем детского сада является администрация района. В соответствии с п. 8.3 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у дошкольного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель этого учреждения в порядке, определенном законом.
Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарно го законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на детский сад и администрацию района со вместно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить.
Признать незаконными бездействия детского сада и администрации района, выраженное в неисполнении п.п. 1, 4, 7, 10, 19, 22, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 40, 41, 42 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора № 617 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать детский сад и администрацию района совместно устранить нарушения санитарного законодательства, указанные в пунктах 1, 4, 7, 10, 19, 22, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 40, 41, 42 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора № 617 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
10. оборудовать приемные шкафами для верхней оде жды персонала (п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях») в срок до 01.09.2014 года;
11. обеспечить площадь раздевальных (приемных) для детей младшей- средней и старшей- подготовительной группы не менее 18 кв.м. (п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в до школьных организациях») в срок до 01.09.2014 года;
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2011 года.
Председательствующий О.В. Сазонова