Дело № 2-331/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

18 мая 2011 года               г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Хабаровой А.А.,

с участием представителя заявителя Загребанцева Д.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Арефьевой Н.И. об оспаривании бездействий командира войсковой части № в несогласовании списка распределения жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л :

Арефьева Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействий командира войсковой части № в несогласовании списка распределения жилого помещения. Требования мотивированы тем, что заявитель проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности телефониста расчета боевого обеспечения в воинском звании «ефрейтор». Согласно приказа командира войсковой части № № № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель была уволена в отставку в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и в соответствии с приказом командира этой же части № № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения заявитель имела общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 18 лет. Перед наступлением пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ года заявитель подала рапорт о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года заявителю предложили однокомнатную квартиру, на что она дала свое согласие. В дальнейшем решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) заявителю была распределена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью "..." кв.м.. Квартира была распределена на заявителя и ее сына -ФИО3. С данным решением заявитель была полностью согласна и собрала весь необходимый пакет документов, который в последующем должностные лица войсковой части № (бывшая "К"- в настоящее время выполняет те же самые функции) направили на согласование в войсковую часть № ("И..."). Однако, в ДД.ММ.ГГГГ года заявителю стало известно, что в согласовании списка распределения ей жилого помещения, командиром войсковой части № было отказано. ДД.ММ.ГГГГ заявитель письменно обратилась к командиру войсковой части № (где ведется учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий) дать ей ответ о результатах согласования списка распределения ей квартиры. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила ответ от командира войсковой части №, к которому была приложена копия письма командира войсковой части № (исх. № № ж от ДД.ММ.ГГГГ) из содержания которого усматривалось, что в согласовании списка на распределенную ей квартиру было отказано по причине превышения общей площади жилого помещения на ее состав семьи (2 чел.). При этом в данном письме была сделана ссылка на статью 15.1 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих». Заявитель считает, что данный отказ не основан на законе и нарушает ее право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, отличному от последнего места службы. Свой отказ в согласовании списка распределенной заявителю однокомнатной квартиры, командир войсковой части № мотивировал как раз именно требованиями ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», при этом требования других федеральных законов и нормативных актов им не учитывались. А именно, согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ- жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжких форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Применительно к настоящему спору, считает, что действие данной правовой нормы (ст. 58 ЖК РФ) носит наибольшую социальную защищенность граждан, чем ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставляет гражданину наиболее выгодное положение при обеспечении жилым помещением в виде однокомнатной квартиры. С учетом положений ст. 58 ЖК РФ и во взаимосвязи со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», определяющей норму предоставления жилой площади, заявителю на состав семьи из двух человек возможно получение однокомнатной квартиры общей площадью до 72 кв.м.. Таким образом, отказ командира войсковой части № в согласовании списка распределенного ей жилого помещения основан на ошибочном толковании правовых норм, вследствие чего нарушаются ее права и интересы на получение жилого помещения по избранному ею месту жительства. Ссылаясь на ст. ст. 15, 21 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также на главу 25 ГПК РФ, заявитель просит суд признать действие командира войсковой части №, связанных с направлением указаний в адрес командира войсковой части № и выраженных в письме за исх. № № ж от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать бездействие командира войсковой части № в несогласовании списка распределения ей жилого помещения незаконным и обязать его согласовать списки распределения жилого помещения в отношении заявителя по адресу: <адрес> общей площадью "..." кв.м..

В судебном заседании представитель заявителя Загребанцев Д.Б. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. От командира войсковой части № Нетребенко К. в суд поступил отзыв на заявление, в котором указано о несогласие с заявленными требованиями Арефьевой Н.И., полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Список распределения жилых помещений в отношении Арефьевой Н.И. не был согласован в связи с выявленными обстоятельствами при предоставлении документов учетного дела заявителя. ДД.ММ.ГГГГ Решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол № №) ефрейтору запаса Арефьевой Н.И. на состав семьи из двух человек распределена однокомнатная квартира проектной общей площадью "..." кв.м. по адресу: <адрес>. Распределение указанного жилого помещения произведено с превышением норм предоставления. В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Исходя из приведенных положений законодательства гражданину на состав семьи из 2-х человек может быть выделено жилое помещение общей площадью от 36 до 45 кв.м. (18+18+9=45 кв.м.). Жилищной комиссией войсковой части № Арефьевой Н.И. на состав семьи из 2-х человек распределена однокомнатная квартира, общая площадь которой составляет "..." кв.м., превышение нормы предоставления жилого помещения составляет "..." кв.м.. Принимая во внимание положения ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагает отказ в согласовании списка распределения жилых помещений в отношении Арефьевой Н.И. на жилое помещение- <адрес>, общей площадью "..." кв.м., правомерным и основаном на нормах действующего законодательства. Командир войсковой части просит дело рассмотреть в отсутствие представителя войсковой части №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковой части № в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представителя войсковой части № Грибовской Ю.Г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, от представителя Грибовской Ю.Г. в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Пункт 2 этой же статьи определяет, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 статьи 15.1, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности. Размер общей площади однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, распределенной Арефьевой Н.И. на состав семьи из 2-х человек составляет "..." кв.м.. В соответствии с п. 1 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» на состав семьи из 3-х человек положено не менее 54 кв.м.. Согласно п. 8 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, а также … имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м.- на состав семьи из двух человек положено не менее 51 кв.м. (18+18+15= 51). Следовательно, данная квартира общей площадью 49,4 кв.м. не может, не нарушая законных интересов граждан, быть распределена на состав семьи из трех человек или на состав семьи из двух человек и имеющих право на дополнительную площадь. Таким образом, полагает, что при установлении вышеуказанных фактов, возможно признать отказ командира войсковой части № в согласовании списка распределения жилого помещения незаконным и обязать его согласовать список.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен своевременно. От командира войсковой части № Федорова О.Г. в суд поступил отзыв, согласно которого возражений относительно заявленных требований не имеется, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части №.

Заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявление надлежит оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Арефьевой Н.И. обжалуются бездействия командира войсковой части № в несогласовании списка распределения ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью "..." кв.м..

Из представленного отзыва командира войсковой части № следует, что причиной несогласования списка распределения жилого помещения Арефьевой Н.И. явилось превышение общей площади жилого помещения норме, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд считает возможным в данном случае применить по аналогии норму права, регулирующую сходные отношения в особом производстве.

На основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, учитывая наличие спора о праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заявление Арефьевой Н.И. об оспаривании бездействий командира войсковой части № в несогласовании списка распределения жилого помещения, надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 136, 236 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить без рассмотрения заявление Арефьевой Н.И. о признании бездействие командира войсковой части № в несогласовании списка распределения ей жилого помещения незаконным и обязать его согласовать списки распределения ей жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью "..." кв.м..

Разъяснить заявителю право обращения в суд в порядке искового производства.

Отменить меры обеспечительного характера, наложенные по определению Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключающиеся в запрете командиру войсковой части № совершать любые действия, связанные с распределением жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью "..." кв.м..

           На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий        О.В. Сазонова