Дело № 2-276/2011 ФИО10

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г. Ужур          18 мая 2011 года

Ужурский районный суд красноярского края

В составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

При секретаре Коноваловой Е.В.

Заявителя Руденко Н.Г.,

Рассмотрев заявление Руденко Н.Г. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в согласовании списка распределения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Руденко Н.Г. обратилась в суд с указанным заявлением. Требования мотивированы тем, что Руденко Н.Г. проходила военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) она уволена с военной службы по состоянию здоровья (п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») в отставку с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья. Таким образом, Руденко Н.Г. имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах». Выслуга лет на момент исключения из списков личного состава части составляет 21 год 8 месяцев. За период службы Руденко Н.Г. жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивалась, проживает в служебной квартире по <адрес> с дочерью. Жилых помещений в собственности у Руденко Н.Г. и ее дочери на территории Российской Федерации не имеется.

Решением жилищной комиссии в/ч № (выписка из протокола № 2) Руденко Н.Г. и члены ее семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилья по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, они состоят на компьютерном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части № (<данные изъяты>).

С целью обеспечения жильем увольняемых (ранее уволенных) по льготным основаниям с военной службы военнослужащих, признанных установленным порядком нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, согласно телеграммы управления РВСН от ДД.ММ.ГГГГ №, в распоряжение командира войсковой части № поступили пять квартир, в том числе однокомнатная квартира <адрес> общей площадью 49,5 кв.м. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола № 11) Руденко Н.Г. на состав семьи из 2-х человек была распределена указанная однокомнатная квартира. Решение оформлено протоколом, подписано всеми членами комиссии и утверждено.

Порядок и условия реализации права военнослужащих на улучшение жилищных условий по месту прохождения военной службы в сентябре 2010 года регламентировались Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утверждённой приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года № 80.

Согласно ст. 37 Инструкции, распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром воинской части и председателем жилищной комиссии воинской части, после чего согласовывается с довольствующими квартирно-эксплуатационными органами. Списки распределения жилых помещений во вновь построенных домах согласовываются начальником КЭУ округа и утверждаются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов, родами войск, начальниками главных и центральных управлений Минобороны России, для которых осуществлялось жилищное строительство.

В соответствии со ст. 37, 38, 40 Инструкции, начальники квартирно-эксплуатационных органов проверяют соблюдение законодательства при решении вопросов о предоставлении жилых помещений военнослужащим, правильность оформления документов, и в случае выявления нарушений вправе отказать в согласовании (утверждении) списка распределения жилых помещений.

Список распределения был согласован должностными лицами войсковой части № и отправлен для дальнейшего согласования в войсковую часть №. Вместе со списком был отправлен пакет документов - копии документов учета дела согласно приложения № 5 к Указаниям Министра обороны РФ от 4.06.10 года № 205/2/373. Командиру войсковой части № поступило письмо от командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого Руденко Н.Г. отказано в согласовании данного списка из-за явного превышения нормы предоставления жилого помещения на 4,5 кв.м..

Одной из такой категорий граждан в соответствии со статьей 1, абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» являются военнослужащие, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (части 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ). Частью 3 названной статьи ЖК РФ определено, что федеральными законами, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или преданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с п. 2 ст. 15.1, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 данной статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 этой статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.

Согласно копии телеграммы, поступившей в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ из вышестоящей воинской части, для распределения военнослужащим войсковой части № были выделены 2 однокомнатные квартиры, в том числе по <адрес> общей площадью 49,5 кв.м. При этом минимальный размер общей площади выделенных однокомнатных квартир в городе <данные изъяты> составляет 49,4 кв.м. и 49,5 кв.м.

Размер общей площади спорного жилого помещения, выделенного Руденко Н.Г. и членам ее семьи составляет 49,5 квадратных метра. Таким образом, в силу упомянутой нормы закона жилое помещение Руденко Н.Г. и члену ее семьи (всего 2 человека) могло быть предоставлено жилое помещение размером не более 45 квадратных метров (18+18+9 = 45). Однако в списке распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах в городе <данные изъяты>, указано, что Руденко Н.Г. выделено жилищной комиссией войсковой части № с превышением нормы на 4,5 квадратных метра.

Руденко Н.Г. полагает, что такое превышение нормы предоставления жилого помещения военнослужащему, уволенному с военной службы по состоянию здоровья, с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья, и имеющему право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих», Законом РФ «О ветеранах», существенным не является и не может служить основанием для создания препятствий к реализации гарантированного мне права на жилище. Учитывая, что выделенное Руденко Н.Г. жилое помещение с превышением нормы в общей сложности на 13,5 квадратных метра (9 допустимых и 4,5 квадратных метра сверх допустимых) не может быть предоставлено кому-либо из лиц с составом семьи больше, так как ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма на одного человека установлена в 18 квадратных метров общей площади. Согласно телеграммы, однокомнатных квартир размером меньше, чем 49,5 квадратных метра в войсковую часть № для распределения не поступало. Руденко Н.Г. просит суд признать отказ командира войсковой части № в согласовании списка распределения ей однокомнатной квартиры <адрес> общей площадью 49,5 кв.м. незаконным и обязать командира войсковой части № согласовать список распределения Руденко Н.Г. указанной однокомнатной квартиры, а также взыскать с войсковой части № расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Руденко Н.Г. настаивает на удовлетворении заявления по доводам, в нем изложенным.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве командир войсковой части № указывает, что по заявленным требованиям возражений не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве, подписанном заместителем командира в/части № Сухарским О. указывается, что с поступившим в адрес войсковой части № заявлением Руденко Н.Г. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в согласовании списка распределения жилых помещений, не согласен, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Список распределения жилых помещений в отношении Руденко Н.Г. не был согласован в связи с выявленными обстоятельствами при предоставлении документов учетного дела заявителя.

Жилищной комиссией войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №11) прапорщику запаса Руденко Н.Г. на состав семьи из 2-х человек (она, дочь - Руденко К.В., ДД.ММ.ГГГГ) распределена однокомнатная квартира №, проектной общей площадью 49,5 кв.м. по <адрес>.

Распределение указанного жилого помещения произведено с превышением норм предоставления на 4,5 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 3 приведенной статьи Закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, одиноко проживающим военнослужащему-гражданину, гражданину, уволенному с военной службы, члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, члену семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена, но не более чем в два раза.

Таким образом, заявителю на имеющийся состав семьи может быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 36 до 45 кв.м. (18+18+9=45 кв.м.).

Принимая во внимание положения ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагаю отказ в согласовании списка распределения жилых помещений в от" гошении Руденко Н.Г. на жилое помещение - квартиру № по <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., является правом*, оным и основан на нормах действующего законодательства.

С учетом изложенного, просит в удовлетворении требований Руденко Надежде Григорьевне отказать.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии с выпиской приказа командира войсковой части № по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Руденко Н.Г. досрочно уволена с военной службы в отставку в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Выслуга лет составляет 21 год 5 месяцев. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии войсковой части № № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, Руденко Н.Г. (состав семьи 2 человека) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с необеспеченностью жилым помещением по установленным нормам. Согласно выписке из протокола жилищной комиссии войсковой части № № 11 от ДД.ММ.ГГГГ, прапорщик запаса Руденко Н.Г. (2 человека) распределена однокомнатная квартира в <адрес>. Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленного отзыва командира войсковой части № следует, что причиной несогласования списка распределения жилого помещения Руденко Н.Г. явилось превышение общей площади жилого помещения норме, установленной ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд считает возможным в данном случае применить по аналогии норму права, регулирующую сходные отношения в особом производстве.

На основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, учитывая наличие спора о праве на жилое помещение, расположенное по <адрес>, однокомнатная квартира № в доме-новостройке по <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м. заявление Руденко Н.Г. об оспаривании бездействий командира войсковой части № в несогласовании списка распределения жилого помещения, надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 136, 236 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить без рассмотрения заявление Руденко Н.Г. о признании бездействия командира войсковой части № в несогласовании списка распределения ей жилого помещения незаконным и обязать его согласовать списки распределения ей жилого помещения по <адрес>, однокомнатная квартира № в доме-новостройке по <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м.

Разъяснить заявителю право обращения в суд в порядке искового производства.

           На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий     Голубева В.А.