Дело № 2- 584/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2011 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Хабаровой А.А.,

с участием заявителя Тихомировой М.Л., представителя заявителя Тюлюкова А.А., руководителя Территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> Садовской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Тихомировой М.Л. о признании действий должностных лиц территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> об отказе в восстановлении регистрации по месту жительства незаконными, обязании восстановить регистрацию по месту жительства, суд

У С Т А Н О В И Л :

Тихомирова М.Л. обратилась в суд с заявлением о признании действий должностных лиц территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> об отказе в восстановлении регистрации по месту жительства незаконными, обязании восстановить регистрацию по месту жительства. Заявление мотивировано следующим: в феврале 2011 года заявитель узнала о том, что снята с регистрационного учета по <адрес>. 21.03.2011 года заявителем подано заявление в ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> о восстановлении ей регистрации по месту жительства, а именно по <адрес>, в связи с тем, что из вышеуказанной квартиры ее не выселяли и проживает она в данной квартире на законных основаниях. Определением Красноярского краевого суда от 01.09.2010 года приостановлено исполнение решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года о выселении заявителя из спорной квартиры. Определением Ужурского районного суда от 21.12.2010 года за заявителем сохранено право пользование вышеуказанной квартирой. К заявлению были приложены: копия определения Красноярского краевого суда от 01.09.2010 года, копия определения Ужурского районного суда от 21.12.2011 года. 11 мая 2011 года заявитель получила ответ из ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> № в котором ей сообщено, что восстановление ее регистрации возможно только при вынесении судебного постановления об отмене решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года о выселении ее из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>. В устной беседе с руководителем ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> заявителю было разъяснено, что определение от 21.12.2010 года Ужурского районного суда о сохранении за ней права пользования жилым помещением не дает ей право быть зарегистрированной по месту ее жительства. Кроме того, в связи с окончанием срока пользования спорным жилым помещением, заявителем было подано 30.03.2011 года заявление в Ужурский районный суд об отсрочке исполнения решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года и продлении срока пользования жилым помещением до 2024 года. В ОСП по <данные изъяты> району заявителем также было подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей ею в Ужурский районный суд заявления от 30.03.2011 года об отсрочке исполнения решения суда. 25.04.2011 года Ужурским районным судом вынесено определение об отказе в удовлетворении ее заявления об отсрочке. На сегодняшний день (то есть 13.05.2011 года) определение Ужурского районного суда от 25.04.2011 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда не вступило в законную силу, в связи с подачей заявителем жалобы в Красноярский краевой суд. Таким образом, на сегодняшний день заявитель продолжает проживать в квартире, расположенной по <адрес> на законных основаниях в связи с чем, имеет право быть зарегистрированной по месту своего жительства. Считает, что действия должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> нарушают ее права. На основании изложенного заявитель просит признать действия должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> незаконными, обязать должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> восстановить ее регистрацию по месту жительства, то есть по <адрес> с последующим отражением в централизованных отчетах.

В судебном заседании заявитель Тихомирова М.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Дополнительно пояснила, что согласно определения Ужурского районного суда от 21.12.2010 года ей была предоставлена отсрочка исполнения решения суда о ее выселении до 01.04.2011 года. Однако, до настоящего времени она продолжает проживать в спорной квартире, полагая на законных основаниях. При рассмотрении Ужурским районным судом Красноярского края гражданского дела по ее заявлению на действия должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> о снятии ее с регистрационного учета, судом в решении от 18.02.2011 года не дана была оценка наличию на момент рассмотрения дела определения Ужурского районного суда от 21.12.2010 года об отсрочке решения о ее выселении.

Представитель заявителя Тюлюков А.А. поддерживает заявленные Тихомировой М.Л. требования. Суду пояснил, что в данном случае нарушена ст. 36 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также нарушены конституционные права заявителя, поскольку Тихомирова М.Л. лишена права пользоваться в полном объеме жилым помещением как гражданин РФ. Тихомирова М.Л. до настоящего времени проживает в спорной квартире на законных основаниях, до настоящего времени она не была выселена из данной квартиры, исполнительное производство не окончено. Полагает, что изначально Тихомирова М.Л. была незаконно снята с регистрационного учета по месту жительства.

Начальник ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> Садовская Т.В. заявленные требования не признала, полагает, что действия должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> законны, соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, какие- либо права заявителя не были нарушены. 11 мая 2011 года ею был дан ответ Тихомировой М.Л., в котором указано на отсутствие оснований в восстановлении регистрации по месту жительства по <адрес>. Изначально Тихомирова М.Л. была снята с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года о ее выселении из спорного жилого помещения. Первичные действия ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> по снятию Тихомировой М.Л. с регистрационного учета судом признаны законными, о чем указано в решении Ужурского районного суда от 18.02.2011 года. Должностные лица УФМС не занимаются фактическим выселением граждан из жилых помещений. Восстановить регистрацию по месту жительства возможно только при отмене решения суда о выселении, до настоящего времени решение Ужурского районного суда от 07.07.2010 года не отменено. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Судом установлено, что 11 мая 2011 года начальником ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> Садовской Т.В. отказано Тихомировой М.Л. в восстановлении регистрации по месту жительства по <адрес>. Отказ мотивирован тем, что Тихомирова М.Л. была снята с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения Ужурского районного суда о ее выселении. В ответе заявителю также указано, что восстановить в регистрации возможно только при вынесении судебного постановления об отмене решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года о выселении из служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 07 июля 2010 года Ужурским районным судом Красноярского края вынесено решение, в соответствии с которым постановлено: сохранить за Тихомировой М.Л. право пользования <адрес> на срок до 07 октября 2010 года; после 07 октября 2010 года выселить Тихомирову М.Л. из служебного жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменения, вступило в законную силу 23 августа 2010 года.

Тихомирова М.Л. 09 декабря 2010 года снята с регистрационного учета по месту жительства по <адрес>, на основании заявления Зиборова С.Ю., предоставившего решение Ужурского районного суда Красноярского края от 07 июля 2010 года о выселении Тихомировой М.Л., вступившего в законную силу 23 августа 2010 года.

Действия должностных лиц ТП УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> о снятии Тихомировой М.Л. с регистрационного учета по месту жительства были предметом рассмотрения Ужурским районным судом. 18 февраля 2011 года Ужурским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления Тихомировой М.Л. об оспаривании действий должностного лица ТП УФМС РФ по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> по снятию ее с регистрационного учета по месту жительства. Суд пришел к выводу о законности действия и.о. начальника Территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> Коновой Ю.А. по снятию Тихомировой М.Л. с регистрационного учета по месту жительства.

Кроме того, в решении дана должная оценка определению Ужурского районного суда Красноярского края от 21 декабря 2010 года об отсрочке исполнения решения Ужурского районного суда от 07.07.2010 года. Суд пришел к выводу, что данное определение не свидетельствует о незаконности оспариваемых Тихомировой М.Л. действий должностного лица территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты>, определение об отсрочке исполнения решения суда вынесено после снятия Тихомировой М.Л. с регистрационного учета.

Согласно определения Красноярского краевого суда от 30.03.2011 года решение Ужурского районного суда от 18.02.2011 года оставлено без изменения.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда и т.д.).

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года, а также в письме, адресованном 17.06.2010 года заместителю директора Федеральной миграционной службы С.П. Калюжному, следует, что снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда ( ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713).

Если судебное постановление, в связи с вступлением в силу которого гражданин был снят с регистрационного учета, впоследствии отменено в установленном законом порядке, то право быть зарегистрированным по прежнему месту жительства должно быть восстановлено. В этой связи подлежат отмене и принятые во исполнение ранее действовавшего судебного постановления акты органов Федеральной миграционной службы, на основании которых гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства. После вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия.

Суд считает, что оснований для восстановления Тихомировой М.Л. регистрации по месту жительства по <адрес>, в настоящее время не имеется, поскольку решение Ужурского районного суда от 07.07.2010 года о ее выселении из спорного жилого помещения не отменено. Кроме того, срок, предоставленный Тихомировой М.Л. в виде отсрочки исполнения решения суда на основании определения суда от 21.12.2010 года, истек.

Таким образом, суд считает действия начальника территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> Садовской Т.В. в отказе Тихомировой М.Л. в восстановлении регистрации по месту жительства по <адрес> законны и соответствуют действующему законодательству. В результате данных действий должностного лица права и свободы Тихомировой М.Л. не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Доводы Тихомировой М.Л. и ее представителя Тюлюкова А.А. о том, что фактически заявитель не выселен из спорного жилого помещения и исполнительное производство не окончено, не могут служить основанием, при наличии вышеизложенного, для восстановления в регистрации по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Тихомировой М.Л. о признании действий должностного лица территориального пункта УФМС России по Красноярскому краю в ЗАТО п. <данные изъяты> об отказе в восстановлении регистрации по месту жительства незаконными, обязании восстановить регистрацию по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2011 года.

Председательствующий:        О.В. Сазонова