Дело № 2-355/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г. Ужур         21 апреля 2011 года

Ужурский районный суд красноярского края

В составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

Представителя заявителя Шпилькиной Е.В. Загребанцева Д.Б., выступающего на основании письменного заявления,

       Рассмотрев заявление Шпилькиной Е.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в согласовании списка распределения жилья,

УСТАНОВИЛ:

№">Шпилькина Е.В. обратилась в суд с указанным заявлением. Требования мотивированы тем, что Шпилькина Е.В. проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника столовой в воинском звании <данные изъяты>. Контракт о прохождении военной службы сверх предельного возраста был заключен со Шпилькиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весной ДД.ММ.ГГГГ Шпилькина Е.В. приняла решение об увольнении из рядов ВС по достижению предельного возраста. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена в запас по достижению предельного возраста и исключена из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент увольнения Шпилькина Е.В. имела выслугу в календарном исчислении более <данные изъяты> года. перед наступлением пенсионного возраста, в августе ДД.ММ.ГГГГ Шпилькина Е.В. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем ей согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № была распределена квартира в <адрес> общей площадью ... кв.м.. Квартира была распределена на Шпилькину Е.В., ее супруга Ш.С. и дочь В.М.. В декабре ДД.ММ.ГГГГ Шпилькиной Е.В. был собран пакет документов для направления в войсковую часть № с целью получения распределенной ей квартиры.

В январе ДД.ММ.ГГГГ от войсковой части № Шпилькиной Е.В.стало известно, согласно ответа командира войсковой части №, квартира в <адрес> решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ была распределена ей незаконно. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № дал заявительнице письменный ответ и приложил к нему копию письма - ответа командира войсковой части № из содержания которого усматривалось, что квартира в <адрес> Шпилькиной Е.В. распределена незаконно по двум основаниям, это наличие жилого помещения по месту службы общей площадью больше учетной нормы на каждого проживающего, за исключением зятя В.Е. установленной в <адрес> и добровольное ухудшение жилищных условий в связи с регистрацией по моему месту жительства зятя В.Е.. также в письме указывается, что необходимо пересмотреть решение в отношении распределенного Шпилькиной Е.В. жилого помещения в <адрес>.

Шпилькина Е.В. считает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, отличному от последнего места службы.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пункт 14 ст. 15 гласит, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 определено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Таким образом, после выраженного Шпилькиной Е.В. в письменном виде желания об избрании после увольнения места жительства, отличного от последнего места службы, она получила законное основание для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения, которое не зависит от общей площади занимаемого жилого помещения и учетной нормы установленной в каком-либо муниципальном образовании. Все военнослужащие обладают равными правами, обязанностями, и на них в равной степени распространяются все льготы и гарантии.

Необоснован также отказ в той части, что Шпилькина Е.В. добровольно ухудшила свои жилищные условия, в связи с тем, что зарегистрированный по ее месту жительства по адресу: <адрес>, зять В.Е. не претендовал и не высказывал намерения получить жилое помещение от Министерства обороны РФ, о чем свидетельствует решение жилищной комиссии и иные предоставленные документы.

Обосновывая свои требования ст. 15, 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» Шпилькина Е.В. просит суд признать отказ командира войсковой части № в несогласовании списка распределения Шпилькиной Е.В. жилого помещения незаконным и обязать командира войсковой части № согласовать список распределения Шпилькиной Е.В. квартиры по адресу: <адрес>.

        В судебном заседании представитель Шпилькиной Е.В. Загребанцев Д.Б. настаивает на удовлетворении заявления по доводам, в нем изложенным.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился. О времени и мете рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Возражений на заявленные требования не поступили.

Представитель войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

            В суд поступил отзыв, согласно которому с поступившим в адрес войсковой части № заявлением старшего прапорщика Шпилькиной Е.В. об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в согласовании списка распределения жилья, командир в/ части № полностью не согласен. Командир войсковой части полагает, что данное заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащей Шпилькиной Е.В. на состав семьи из 3-х человек распределена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Список распределения жилых помещений в <адрес> в отношении <данные изъяты> Шпилькиной Е.В. не согласован по следующим основаниям.

Старший прапорщик Шпилькина Е.В. в период прохождения военной службы была обеспечена двухкомнатной квартирой <адрес> общей площадью ... кв.м. для постоянного проживания. Состав семьи военнослужащего - 3 человека (она, муж, дочь, ). В соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО С. от ДД.ММ.ГГГГ «учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. на одного человека». Соответственно, Шпилькина Е.В. была обеспечена жильем выше учетной нормы.

В августе ДД.ММ.ГГГГ, прописав зятя - В.Е. в указанное жилое помещение, Шпилькина Е.В. добровольно ухудшила свои жилищные условия. Обеспеченность военнослужащей и членов ее семьи жилой площадью стала менее установленной законодательством нормы. В соответствии с п.8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения по договору социального найма учитываются действия, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Решение жилищной комиссии о включении в августе ДД.ММ.ГГГГ Шпилькиной Е.В. в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято в нарушение норм действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами в адрес командира войсковой части № и начальника ЭТК (войсковая часть №) было направлено поручение повторно рассмотреть вопрос обоснованности принятия Шпилькиной Е.В. на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления ей двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью ... кв.м.

С учетом изложенного, полагает, что отказ в согласовании списка распределения жилых помещений в отношении Шпилькиной Е.В. является правомерным и основан на нормах действующего законодательства.

Просит в удовлетворении требований Шпилькиной Е.В. отказать в полном объеме.

Дело просит рассмотреть в его отсутствие, представителя войсковой части №, направить в адрес ответчика копию судебного постановления по делу.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской приказа командира войсковой части № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ Шпилькина Е.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Выслуга лет составляет 21 год 1 месяц.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Шпилькина на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений учтена с ДД.ММ.ГГГГ. Шпилькиной Е.В. на состав семьи 3 человека (она, муж , дочь ) распределена двухкомнатная квартира <адрес>.

          Из представленного отзыва командира войсковой части № следует, что старший прапорщик Шпилькина Е.В. в период прохождения военной службы была обеспечена двухкомнатной квартирой <адрес> общей площадью ... кв.м. для постоянного проживания. Состав семьи военнослужащего - 3 человека (она, муж, дочь, ). В соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО С. от ДД.ММ.ГГГГ «учетная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. на одного человека». Соответственно, Шпилькина Е.В. была обеспечена жильем выше учетной нормы.

В августе ДД.ММ.ГГГГ, прописав зятя - В.Е. в указанное жилое помещение, Шпилькина Е.В. добровольно ухудшила свои жилищные условия. Обеспеченность военнослужащей и членов ее семьи жилой площадью стала менее установленной законодательством нормы. В соответствии с п.8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения по договору социального найма учитываются действия, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Решение жилищной комиссии о включении в августе ДД.ММ.ГГГГ Шпилькиной Е.В. в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято в нарушение норм действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Суд считает возможным в данном случае применить по аналогии норму права, регулирующую сходные отношения в особом производстве.

На основании ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, учитывая наличие спора о праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в заявлении об оспаривании действия командира войсковой части №, связанного с отказом в согласовании списка распределения жилья, его надлежит оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 136, 236 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить без рассмотрения заявление Шпилькиной Е.В. об оспаривании действия командира войсковой части № в части отказа в согласовании списка распределения Шпилькиной Е.В. двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью ... кв.м.

Разъяснить заявителю право обращения в суд в порядке искового производства.

           На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий     Голубева В.А.