Дело № 2-573/2011

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года                   г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.,

с участием представителя ответчика ФГУП «М....» <данные изъяты> Зарецкой Л.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> к Федеральному государственному унитарному предприятию «М....» <данные изъяты> об обязании исполнения предписания, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора <данные изъяты> обратилось в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Уставом ФГУП «М....» является опытно-производственной (экспериментальной) базой <данные изъяты>. Основные виды деятельности ФГУП «М.....»: обеспечение условий для проведения научных исследований в соответствии с систематическими планами института; осуществление первичной проверки результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и другой научно-технической продукции института на стадиях экспериментального промышленного производства; внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на применение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса. При обследовании 13 июля 2010 года в 14 часов 50 минут животноводческого комплекса ФГУП «М.....», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в части: оборудования надворного туалета для сотрудников на территории животноводческого комплекса, водонепроницаемым выгребом; оборудования помещений животноводческого комплекса для стойлового содержания скота санпропускником; оборудования территории животноводческого комплекса изгородью и полосой зеленых насаждений. В связи с выявленными нарушениями постановлениями заместителя главного государственного санитарного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.3, ст. 8.2 КоАП РФ, назначены наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей и виде предупреждения.

20 июля 2010 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> ответчику выдано предписание устранить в срок до 1 мая 2011 года выявленные нарушения: 1) п. 2.1, п. 5.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.2, п. 2.3. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г., п. 2.2.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.1988 г. в части организации и обеспечения сбора навоза на оборудованных площадках для хранения навоза на территории животноводческого комплекса, с использованием химических или биологических средств по обеззараживанию навоза (Пуларат-Бингсти, либо другие препараты); 2) п. 2.2.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.1988 г. в части оборудования надворного туалета для сотрудников на территории животноводческого комплекса водонепроницаемым выгребом; 3) п. 2.1, п. 5.5. Санитарных правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарных правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.1, п. 2.2, п. 3.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г. в части оборудования помещений животноводческого комплекса для стойлового содержания скота санпропускником; 4) п. 2.1, п. 5.5. Санитарных правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарных правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г. в части оборудования территории животноводческого комплекса изгородью и полосой зеленых насаждений.

В соответствии ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 20.07.2010 г. №. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено, что предписание № от 20.07.2010 года не выполнено.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести: к загрязнению окружающей среды яйцами и личинками гельминтозов, цистами кишечных патогенных простейших, микроорганизмами патогенными и условно-патогенными для человека и животных; к созданию условий для размножения и распространения возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, способных вызывать заболевания различного рода, как у человека, так и у животного; к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди сотрудников животноводческого комплекса и среди населения <адрес>.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены. Ссылаясь на ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24, пп.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, просят признать незаконным бездействие ФГУП «М...», выраженное в неисполнении предписания № от 20.07.2010 г., выданного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты>; обязать ФГУП «М....» исполнить предписание № от 20.07.2010 г., а именно: обеспечить сбор навоза на оборудованных площадках для его хранения, с использованием химических или биологических средств по обеззараживанию навоза (Пуларат-Бингсти, либо другие препараты); оборудовать надворный туалет, для сотрудников на территории животноводческого комплекса, водонепроницаемым выгребом; оборудовать помещения животноводческого комплекса для стойлового содержания скота санпропускником; оборудовать территорию животноводческого комплекса изгородью и полосой зеленых насаждений.

Представитель Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

       Представитель ответчика ФГУП «М....» <данные изъяты> Зарецкая Л.Ю. не возражает против удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора <данные изъяты>.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие «М.....» <данные изъяты> является опытно-производственной (экспериментальной) базой <данные изъяты>. Основные виды деятельности ФГУП «М....» <данные изъяты> в соответствии с Уставом являются: обеспечение условий для проведения научных исследований в соответствии с систематическими планами института; осуществление первичной проверки результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и другой научно-технической продукции института на стадиях экспериментального промышленного производства; внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на применение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса.

13 июля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> проведена проверка соблюдения ФГУП «М....» <данные изъяты> законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым главный энергетик ФГУП «М....» <данные изъяты> К. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 43-47).

Кроме того, постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «М....» <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 32-42).

Согласно выданному ответчику предписанию № от 20.07.2010 года, в котором предписано ФГУП «М....» <данные изъяты> устранить выявленные нарушения в срок до 01 мая 2011 года (л.д. 10-11). В исследуемом предписании указано на необходимость устранить в срок до 01 мая 2011 года нарушения: 1) п. 2.1, п. 5.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.2, п. 2.3. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г., п. 2.2.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.1988 г. в части организации и обеспечения сбора навоза на оборудованных площадках для хранения навоза на территории животноводческого комплекса по адресу: <адрес>, с использованием химических или биологических средств по обеззараживанию навоза (Пуларат-Бингсти, либо другие препараты); 2) п. 2.2.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.1988 г. в части оборудования надворного туалета для сотрудников на территории животноводческого комплекса по адресу: <адрес> водонепроницаемым выгребом; 3) п. 2.1, п. 5.5. Санитарных правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарных правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.1, п. 2.2, п. 3.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г. в части оборудования помещений животноводческого комплекса по адресу: <адрес> для стойлового содержания скота санпропускником; 4) п. 2.1, п. 5.5. Санитарных правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарных правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.2. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г. в части оборудования территории животноводческого комплекса по адресу: <адрес> изгородью и полосой зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <данные изъяты> проведена проверка исполнения предписания № от 20.07.2010 г.. Согласно представленного акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в предписании № от 20.07.2010 года до настоящего времени не устранены (л.д. 16-19). Материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГУП «М....» <данные изъяты> направлены для рассмотрения мировому судье.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Неисполнение требований п. 2.1, п. 5.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.3.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.085-96 «Бруцеллез», п. 2.2, п. 2.3. Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 29 сентября 1986 г., п. 2.2.1. Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 4690-88 от 05.08.1988 г. может привести к возникновению массовых инфекционных и паразитарных заболеваний у сотрудников ФГУП «М....» <данные изъяты>, а также иных лиц, посещающих здание данного комплекса и населения <адрес>.

В нарушение требований вышеприведенных норм и правил выявленные нарушения санитарного законодательства ФГУП «М...» <данные изъяты> не устранены.

Учитывая, что допущенные ответчиком нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью лиц, работающих на предприятии, а также населения, бездействие ФГУП «М.....» <данные изъяты> в части неисполнения требований вышеуказанного предписания эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> - незаконно.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «М.....» <данные изъяты>, выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 20 июля 2010 года № незаконным.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «М....» <данные изъяты>: на территории животноводческого комплекса по адресу: <адрес> обеспечить сбор навоза на оборудованных площадках для его хранения, с использованием химических или биологических средств по обеззараживанию навоза; на территории животноводческого комплекса по адресу: <адрес> оборудовать надворный туалет водонепроницаемым выгребом; оборудовать помещения животноводческого комплекса для стойлового содержания скота по адресу: <адрес> санпропускником; оборудовать территорию животноводческого комплекса по адресу: <адрес> изгородью и полосой зеленых насаждений.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т.А.