Дело № 2-793/2011 Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Голубевой В.А., при секретаре Коноваловой Е.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Гнеденко Р.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФГУП "М" Зарецкой Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора к Федеральному государственному унитарному предприятию "М" о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача К.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФГУП "М" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в административно-бытовом корпусе ФГУП "М" по адресу: <адрес>. А именно: отсутствует программа производственного контроля. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим спе циалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ФГУП «"М". В соответст вии с указанным предписанием ФГУП "М" предписывалось устранить нарушения требований санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ФГУП "М" проведена внеплановая проверка, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП "М" проведена проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно: Пункт № 1 - не выполнен, программа производственного контроля отсут ствует, что не позволяет определить и организовать необходимые лабораторно- инструментальные исследования на рабочих местах, и иные мероприятия, на правленные на обеспечение безопасности производственных процессов как для работников предприятия, так и для окружающей среды и жителей близлежащих территорий, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) меро приятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и допол нения № 1 к СП 1.1.1058-01». По факту неисполнения выданного предписания был составлен прото кол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Нарушения, допущенные ФГУП "М" создают реальную угрозу возникновения профессиональных заболеваний, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Таким образом, несоблюдение ФГУП "М" вышеука занных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на безопасные условия труда и на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Несоблюдение требований п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведе ние производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выпол нением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1 ст. 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» влечет угрозу того, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, - могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников. Программа производственного контроля позволяет определить и организовать необхо димые лабораторно-инструментальные исследования на рабочих местах, и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственных процессов, как для работников предприятия, так и для окружающей среды и жителей близлежащих территорий. безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы. Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие ФГУП "М", выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ФГУП "М" исполнить следующие требования: оформить программу производственного контроля в срок до 01.12.2011 года. В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Гнеденко Р.А. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель ответчика ФГУП "М" Зарецкая Л.Ю. исковые требования признала. Срок устранения нарушений не оспаривает. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора при проведении мероприятий по надзору в административно-бытовом корпусе ФГУП "М", расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. По результатам проверки ФГУП "М" вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "М" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что ФГУП "М" до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в административно - бытовом корпусе ФГУП "М" частично не исполнено, а именно:отсутствует программа производственного контроля. Учитывая, что невыполнение ФГУП "М" в нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблю дением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01», вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может привести к возникновению и распространению профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний (отравлений) рабочих, связанных с условиями труда, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФГУП "М" в данному случае является незаконным. При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить. Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия "М", выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие "М" устранить нарушения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01 декабря 2011 года: п. 1 - п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблю дением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01» - оформить программу производственного контроля. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок. Председательствующий Голубева В.А.