Дело № 2-797/2011 Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Голубевой В.А., при секретаре Коноваловой Е.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Гнеденко Р.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФГУП "М" Зарецкой Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора к Федеральному государственному унитарному предприятию "М" о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, суд УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления роспотребнадзора К.Н. вынесены постановления по делу об административном правонарушении № и №, в соответствии с которыми ФГУП "М", привлечено к административной ответственности по ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в ремонтных мастерских ФГУП "М" по адресу: <адрес>. А именно: не организован производственный контроль на рабочих местах работников посредством проведения лабораторно-инструментальных исследо ваний за уровнем шума, концентрацией вредных веществ в воздухе рабочей зо ны на рабочих местах токаря, сварщика; отсутствует программа производственного контроля; помещения ремонтного цеха не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; заточной станок, установленный в помещении токарного цеха не оборудован системой местной вытяжной вентиляции с пневматическими пылестружкоприемниками. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим спе циалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ФГУП "М". В соответст вии с указанным предписанием ФГУП "М" предписывалось устранить нарушения требований санитарного законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ФГУП "М" проведена внеплановая проверка, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений. С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП "М" проведена проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно: Пункт № 1 - не выполнен, производственный контроль на рабочих местах работников посредством проведения лабораторно-инструментальных исследо ваний за уровнем шума, концентрацией вредных веществ в воздухе рабочей зо ны на рабочих местах токаря, сварщика не организован, что влечет угрозу то го, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и тру дового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье ра ботников, могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников, что яв ляется нарушением ст. 11 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Пункт № 2 - не выполнен, программа производственного контроля отсут ствует, что не позволяет определить и организовать необходимые лабораторно- инструментальные исследования на рабочих местах, и иные мероприятия, на правленные на обеспечение безопасности производственных процессов как для работников предприятия, так и для окружающей среды и жителей близлежащих территорий, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) меро приятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и допол нения № 1 к СП 1.1.1058-01». Пункт № 3 - не выполнен, помещения ремонтного цеха не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что может повлечь угрозу превышения уровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны работников, относительно установленных гигиенических нормативов, вследствие чего на организм работников ЦРМ может оказываться негативное влияние вредных производственных факторов химической природы, что может привести к развитию и обострению хронических заболеваний, профессиональ ных заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, что является на рушением п. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектирова нию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». Пункт № 7 - не выполнен, заточной станок, установленный в помещении токарного цеха, не оборудован системой местной вытяжной вентиляции с пневматическими пылестружкоприемниками, что может повлечь угрозу пре вышения уровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны токаря, относитель но установленных гигиенических нормативов, что может привести к развитию и обострению хронических заболеваний, профессиональных заболеваний (от равлений), связанных с условиями труда, что является нарушением п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических про цессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». По факту неисполнения выданного предписания был составлен прото кол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени вышеприведенные нарушения не устранены. Нарушения, допущенные ФГУП "М" создают реальную угрозу возникновения профессиональных заболеваний, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Таким образом, несоблюдение ФГУП "М" вышеука занных требований санитарного законодательства нарушает права граждан на безопасные условия труда и на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Несоблюдение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Органи зация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактиче ских) мероприятий» влечет угрозу того, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников, - могут оказаться опасными для жизни и здоровья работников. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий - составная часть общей системы производственного контроля, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, сохранение жизни и здоровья людей в процессе производства, т.е. на обеспечение безопасных и безвред ных условий труда работников. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производст венных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают ус тановленные нормативы. Несоблюдение требований п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведе ние производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выпол нением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и допол нения № 1 к СП 1.1.1058-01» не позволяет определить и организовать необхо димые лабораторно-инструментальные исследования на рабочих местах, и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности производственных процессов, как для работников предприятия, так и для окружающей среды и жителей близлежащих территорий. Несоблюдение требований п. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проек тированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предпри ятий», влечет угрозу превышения уровня вредных веществ в воз духе рабочей зоны токаря, относительно установленных гигиенических норма тивов, что может привести к развитию и обострению хронических заболеваний, профессиональных заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Обосновывая свои требования ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие ФГУП "М", выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ФГУП "М" исполнить следующие требования: организо вать производственный контроль посредством проведения лабораторно- инструментальных исследований на рабочих местах работников центральных ремонтных мастерских по адресу: <адрес>; разработать программу производственного контроля; оборудовать помещения ремонтного цеха системой приточновытяжной вентиляции с механическим побуждением; оборудовать заточной станок, установленный в по мещении токарного цеха системой местной вытяжной вентиляции с пневмати ческими пылестружкоприемниками в срок до 01.12.2011 года. В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Гнеденко Р.А. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель ответчика ФГУП "М" Зарецкая Л.Ю. исковые требования признала. Срок устранения нарушений не оспаривает. Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора при проведении мероприятий по надзору в ремонтных мастерских ФГУП "М", расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. По результатам проверки ФГУП "М" вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "М" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ. Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополу чии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года). В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что ФГУП "М" до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в центральных ремонтных мастерских ФГУП "М" частично не исполнено, а именно: не организован производственный контроль на рабочих местах работников посредством проведения лабораторно-инструментальных исследо ваний за уровнем шума, концентрацией вредных веществ в воздухе рабочей зо ны на рабочих местах токаря, сварщика; отсутствует программа производственного контроля; помещения ремонтного цеха не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; заточной станок, установленный в помещении токарного цеха не оборудован системой местной вытяжной вентиляции с пневматическими пылестружкоприемниками. Учитывая, что невыполнение ФГУП "М" в нарушение п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблю дением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01», п. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных пред приятий», п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» вышеуказанных действий по устранению нарушений санитарного законодательства, может привести к возникновению и распространению профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний (отравлений) рабочих, связанных с условиями труда, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФГУП "М" в данному случае является незаконным. При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 165 ГК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить. Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия "М", выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Федерального государственного унитарного предприятия "М" устранить нарушения пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01 декабря 2011 года: п. 1 - п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - организо вать производственный контроль посредством проведения лабораторно- инструментальных исследований на рабочих местах работников центральных ремонтных мастерских по адресу: <адрес>; п. 2 - п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 4 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблю дением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058- 01» - разработать программу производственного контроля; п. 3 - п. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных пред приятий» - оборудовать помещения ремонтного цеха системой приточно- вытяжной вентиляции с механическим побуждением; п. 7 - п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» - оборудовать заточной станок, установленный в по мещении токарного цеха, системой местной вытяжной вентиляции с пневмати ческими пылестружкоприемниками. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок. Председательствующий Голубева В.А.