Дело № 2-814/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края В составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б. При секретаре Кондель Т.Г., С участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Остренко Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Представителя ответчика ФГУП «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук Зарецкой Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Федеральному государственному унитарному предприятию «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук об устранении нарушений санитарного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что при обследовании Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут водозаборной скважины летнего выпаса ФГУП «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «<данные изъяты>» было выдано предписание № об устранении в срок до 01.07.2011 года нарушений ст. 11, пп. 1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.13, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 2.4, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1, 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01». Несоблюдение указанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). В соответствии ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено, что предписание ответчиком в установленный срок не выполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени ФГУП «<данные изъяты>» указанные пункты предписания не исполнены. Ссылаясь на ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24, пп.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, истец просит признать незаконным бездействие ФГУП «<данные изъяты>» по неисполнению предписания Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФГУП «<данные изъяты>» до 01.07.2012 года устранить нарушения: - п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» спланировать, оградить территорию первого пояса ЗСО скважины для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки к сооружениям; - ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» оборудовать скважину аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; - п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, согласовать его с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1, 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», проводить производственный контроль за качеством подаваемой воды. - п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», разработать рабочую программу производственного контроля качества воды. Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Остренко Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика ФГУП «<данные изъяты>» Зарецкая Л.Ю. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю признала в полном объеме. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ходе проведения проверки водозаборной скважины летнего выпаса ФГУП «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенной по <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главный энергетик ФГУП «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается материалами проверки и постановлением по делу об административном правонарушении №. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обязало ФГУП «<данные изъяты>» устранить в срок до 01.07.2011 года нарушения: - п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части планирования, ограждения территории первого пояса ЗСО скважины для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудование дорожек к сооружениям; - ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части оборудования скважины аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; - п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части разработки проекта ЗСО с планом мероприятий на скважину, согласованный с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1, 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» в части проведения производственного контроля за качеством подаваемой воды. - п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части разработки ФГУП «Михайловское», осуществляющее эксплуатацию скважины и системы водоснабжения, рабочей программы производственного контроля качества воды. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой было установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства предоставлено главным государственным санитарным врачам и их заместителям. Поскольку неисполнение требований ст. 11, пп. 1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.13, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 2.4, п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1, 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), бездействие ФГУП «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук является незаконным, а потому заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежит удовлетворению. Срок, в течение которого Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просит обязать ФГУП «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук устранить нарушения санитарного законодательства, является разумным и достаточным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить. Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук по неисполнению предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «<данные изъяты>» Российской академии сельскохозяйственных наук на водозаборной скважине летнего выпаса, расположенной по <адрес> устранить в срок до 01 июля 2012 года нарушения: - п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» спланировать, оградить территорию первого пояса ЗСО скважины для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки к сооружениям; - ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» оборудовать скважину аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО; - п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проект ЗСО с планом мероприятий на скважину, согласовать его с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор; - п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1, 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», проводить производственный контроль за качеством подаваемой воды. - п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», разработать рабочую программу производственного контроля качества воды. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд. Председательствующий А.Б. Загребанцев Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2011 года.