Дело № 2-1154/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сазоновой О.В., при секретаре Савиной Т.В., с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Ключникова Н.С., представителя администрации района Мержоевой М.Г. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края о признании незаконными бездействия администрации района по решению вопросов местного значения в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети интернет, суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации района по решению вопросов местного значения в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети интернет. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения в деятельности администрации района. В нарушение п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции», а также п. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ст. 13, ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации района в сети интернет информация размещена не в полном объеме. Не размещена следующая информация: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления (размещены частично); информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; информация о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность. Прокурором Ужурского района внесено представление на имя главы администрации района. При проверки фактического исполнения представления (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что информация на официальном сайте района размещена не в полном объеме. Просит признать бездействие администрации района по решению вопросов местного значения муниципального образования в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети интернет в полном объеме незаконным, обязать администрацию района разместить информацию о своей деятельности в полном объеме в сети интернет на официальном сайте района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Ключников Н.С. уточнил исковые требования. Просит признать бездействие администрации муниципального образования район по решению вопросов местного значения муниципального образования в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети интернет в полном объеме незаконным. Обязать администрацию района разместить следующую информацию о своей деятельности согласно перечня ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети интернет на официальном сайте района в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. Представитель администрации района Мержоева М.Г. заявленные требования признала, однако просит установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что необходимо подготовить необходимые документы для размещения. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими законами. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; В силу ч. 2 ст. 9 и ч. 1 ст. 10 этого же закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. В соответствии с частями 7, 8 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ужурского района, установлено, что объем размещенной в сети интернет на официальном сайте администрации района www.rsuzhur.ru информации не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, а именно отсутствуют: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. Данный факт подтверждается представлением прокурора Ужурского района, внесенным на рассмотрение главе администрации района по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта по результатам мероприятия по контролю, проведенного прокуратурой Ужурского района ДД.ММ.ГГГГ, в сети интернет на официальном сайте администрации района отсутствует информация о деятельности администрации района, указанная в представлении прокурора. Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с деятельностью администрации района, что может способствовать коррупционным проявлениям. Поскольку законом на органы местного самоуправления прямо возложены обязанности по обеспечению доступа к информации о своей деятельности, путем её размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет, бездействие администрации района как органа местного самоуправления муниципального образования является незаконным, а потому заявление прокурора Ужурского района подлежит удовлетворению. Срок, в течение которого администрация района обязана разместить информацию о своей деятельности в объеме, установленном соответствующим законом, суд полагает возможным установить до ДД.ММ.ГГГГ. Помощник прокурора Ключников Н.С. против установления указанного срока не возражает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации района по решению вопросов местного значения муниципального образования в части не размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети интернет. Обязать администрацию района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в информационно-телекоммуникационной сети интернет на собственном официальном сайте www.rsuzhur.ru информацию о своей деятельности, а именно: - перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; - о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; - о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; - обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Сазонова О.В.