Именем Российской Федерации 04 апреля 2012 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А. при секретаре Бритько М.Н., с участием представителя истца Конусова А.Н. - Рудык В.Е., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации <данные изъяты> Манакова А.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конусова А.Н. к Администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, суд УСТАНОВИЛ: Конусов А.Н. обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением небольшого перерыва времени) он работал в Специальном производственно-монтажном управлении № «С.....» в должности монтажника на специальных объектах войсковой части №, дислоцирующейся на территории п. С.. В последние годы работал водителем в указанной организации. В связи с трудовыми отношениями ему, как нуждающемуся в жилье, на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ указанной организацией предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>. С этого момента и до настоящего времени проживает в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что <данные изъяты> участок ЗАО «С......» подлежал ликвидации, поменял место работы. На основании распоряжения Правительства РФ от 13.08.2002 года № 1073-р, весь жилищный фонд, находящийся в государственной собственности и закрепленный за войсковой частью <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность п. С.. В связи с тем, что квартира перешла в муниципальную собственность п. С., несколько раз обращался в администрацию поселка с просьбой заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру. Письмом за подписью главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в заключении договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры. Считает отказ в заключении договора социального найма не основанным на законе по следующим основаниям. Жилое помещение было предоставлено ему по месту работы как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Между ним и СПМУ-№ ОАО «С....» был заключен договор найма жилья от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ордер на вселение в жилое помещение не выдавался, что противоречит действующему на тот период времени законодательству и нарушило его права на жилище. Данные нарушения допущены не по его вине и не свидетельствуют о самовольности вселения в спорное жилое помещение. Более 11 лет проживает и пользуется спорным жилым помещением. В течение всего времени добросовестно несет расходы по содержанию жилья, за свой счет и своими силами производит ремонт в квартире. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что он фактически проживает на условиях социального найма. Отсутствие ордера само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением. Иного жилья в собственности не имеет. Ссылаясь на ст. ст. 28, 50, 51 ЖК РСФСР, ст. 12 ГК РФ просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Просит обязать Администрацию <данные изъяты> заключить с ним договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Истец Конусов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца Рудык В.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> Манаков А.В. исковые требования не признал, пояснив суду, что в соответствии со ст. 47 ЖК РСФР ордер на жилое поме щение являлся единственным основанием для вселения гражданина в пре доставленное ему жилое помещение. Гражданин, которому предоставлено жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение до получения ордера. Документом, дающим право вселиться в помещение, является не решение о предоставлении, а ордер, выданный на основании этого решения. Никакие другие письменные и устные указания органов и должностных лиц не могут заменить ордер. Ордер истцу не выдавался, следовательно, он вселился в жилое по мещение самовольно и проживает в нем неправомерно. В соответствии со статьей 43 ЖК РСФСР жилые помещения предос тавляются в домах ведомственного жилищного фонда по совместному ре шению администрации и профсоюзного комитета организации, утвер жденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народ ных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров Союза Советских Социалистических Республик - по совместному решению ад министрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением ис полнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Доказательства принятия решения о предоставлении ему спорного жилого помещения истец не предоставил. На основании изложенного, учитывая, что требования истца основа ны не на законе, просит в удовлетворении исковых требований Конусову А.Н. отказать. Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев и исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище - одно из важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (ст. 672 ГК РФ). По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Согласно ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на дату предоставления Конусову А.Н. жилого помещения, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Судом установлено, что спорная квартира по адресу: <адрес>, относилась к ведомственному жилищному фонду и решением заседания руководства СМПУ-№ ОАО «С.....» ДД.ММ.ГГГГ она была предоставлена Конусову А.Н. - работнику СМПУ-№ ОАО «С.....» по договору найма. В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В соответствии с ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Представленный договор найма жилья заключен между СМПУ-№ ОАО «С....» в лице начальника и Конусовым А.Н. в простой письменной форме, подписан сторонами. По условиям договора Конусову А.Н. в бессрочное пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 19). Истец состоял в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Конусов А.Н. в квартиру реально вселился, зарегистрировался по месту жительства, производил ее оплату, при передаче квартиры на баланс МУП ЖКХ <данные изъяты>, на Конусова А.Н. открыт финансово-лицевой счет. То есть фактически истец пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма и фактически состоит с ответчиком в договорных отношениях. То обстоятельство, что работодатель не оформил свое решение в соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, не может служить основанием ограничения прав гражданина. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира находится в муниципальной собственности Закрытого административно-территориального образования <данные изъяты>, в число служебных не включена. Таким образом, следует сделать вывод о том, что требование истца к ответчику о признании его проживающим в спорной квартире на условиях договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению, как и требование об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения. Судом установлено, что Конусов А.Н. иного жилья в собственности не имеет, не использовал свое право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, поэтому препятствий в заключении договора социального найма жилого помещения не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Конусова А.Н. удовлетворить. Признать Конусова А.Н., <данные изъяты>, проживающим в квартире 60 <адрес> на условиях договора социального найма. Обязать Администрацию <данные изъяты> заключить с Конусовым А.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в месячный срок. Председательствующий: Фатюшина Т.А.