Дело № 2- 449/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2012 года                          г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Савиной Т.В.,

с участием представителя ответчика директора МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» Горловой Н.А., представителя ответчика администрации <данные изъяты> Мержоевой М.Г..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам <данные изъяты> А..... вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ужурская средняя общеобразовательная школа №» привлечено к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Ужурская средняя общеобразовательная школа №», с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> в <адрес> Н.... выдано предписание № об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Ужурская средняя общеобразовательная школа №».

В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 2.2.3., 2.З.1., 2.3.5., 2.3.11. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 3.4. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по нарушениям требований которого было выдано предписание, утратили силу. Следовательно, проверка выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проведена на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данной проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2, 4, 5, 7, 16 выданного предписания.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди детей, персонала школы, иных лиц, которые посещают здание и помещения школы.

Таким образом, несоблюдение муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Как следует из п. 1.3. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» Учредителем Учреждения является Администрация <данные изъяты>.

Как следует из п. 1.5. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, бланки, штампы.

Как следует из п. 1.8. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ней имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней Учредителем или приобретенных школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества.

Как следует из п. 1.10. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», доходы школы поступают в её самостоятельное распоряжение и используются ей для достижения целей, ради которых она создана.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», и администрацию <данные изъяты> совместно.

Нарушения, допущенные ответчиками, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В частности отсутствие ограждения территории участка школы создает условия для проникновения бродячих животных на территорию и может способствовать возникновению среди учащихся и персонала паразитарных заболеваний.

Превышение количества обучающихся вместимости, предусмотренной проектом по которому приспособлено здание, а также недостаточная площадь помещений начальных классов, помещения компьютерного класса способствует распространению инфекций передающихся воздушно-капельным путем (гриппа, дифтерии, кори, краснухи, ветряной оспы) и инфекций передающихся контактно-бытовым путем (кишечных инфекций, вирусного гепатита А, энтеробиоза, лямблиоза), что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди детей и персонала школы.

Отсутствие достаточного количества ячеек для обуви может привести к возникновению и распространению среди детей паразитарных и грибковых заболеваний.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность, связанную с обучением детей по основным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, программам дополнительного образования детей, а также организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. Требования данных санитарных правил направлены на недопущение возникновения очага массового инфекционного заболевания и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Ссылаясь на ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., истец просит суд: признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», администрации <данные изъяты> по принятию мер для устранения нарушения требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении пунктов 2, 4, 5, 7, 16 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <адрес> совместно исполнить требование: 1) п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: восстановить ограждение территории участка школы, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ; 2) п.п. 4.9., 5.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: обеспечить количество обучающихся в соответствии с проектной вместимостью, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ; 3) п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: оборудовать гардеробное помещение ячейками для обуви для каждого класса, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ; 4) п. 3.4. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»: обеспечить площадь компьютерного класса из расчета 6,0 кв.м на одно рабочее место с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки и 4,5 кв.м с ВДТ на базе плоских дискретных экранов, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ; 5) п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: обеспечить площадь кабинетов для учащихся начальных классов не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца О...., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. От представителя истца О.... в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика директор МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» Горлова Н.А. исковые требования признала. Пояснила, что в настоящее время проводится работа по закрытию школы на капитальный ремонт.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Мержоева М.Г. не возражает против удовлетворения заявленных требований, согласна с определенными истцом сроками исполнения. Финансирование образовательных учреждений, в том числе МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» производится из средств местного бюджета.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 названного федерального закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», юридический адрес: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ответчик привлечен к административной ответственности по статье 6.7 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» по нарушениям требований которого было выдано предписание, утратили силу, внеплановая проверка проведена на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10.

В ходе проведения данной проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2, 4, 5, 7, 16 выданного предписания, а именно:

- п. 2. Нарушение п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части восстановления ограждения территории участка школы;

- п. 4. Нарушение п.п. 4.9., 5.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части превышения количества обучающихся вместимости, предусмотренной проектом по которому приспособлено здание;

- п. 5. Нарушение п. 4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части оборудования в гардеробном помещении ячеек для обуви для каждого класса;

- п. 7. Нарушение п. 3.4. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части обеспечения площади кабинета информатики из расчета менее 6,0 кв.м. на одно рабочее место;

- п. 16. Нарушение п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения площади начальных классов из расчета менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося.

Ответчиками не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих устранение вышеперечисленных нарушений.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиками не оспорен.

Как следует из п. 1.3. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» учредителем Учреждения является администрация <данные изъяты>.

Как следует из п. 1.5. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, бланки, штампы.

Как следует из п. 1.8. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ней имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней Учредителем или приобретенных школой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества.

Как следует из п. 1.10. Устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», доходы школы поступают в её самостоятельное распоряжение и используются ей для достижения целей, ради которых она создана.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МАОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <данные изъяты> совместно.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконными бездействия муниципального автономного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №», администрации <данные изъяты>, выраженные в неисполнении пунктов 2, 4, 5, 7, 16 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №» и администрацию <данные изъяты> совместно устранить нарушения, указанные в пунктах 2, 4, 5, 7, 16 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1) восстановить ограждение территории участка школы (п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10), в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2) обеспечить количество обучающихся в соответствии с проектной вместимостью (п.п. 4.9, 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10), в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

3) оборудовать гардеробное помещение ячейками для обуви для каждого класса (п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10), в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

4) обеспечить площадь компьютерного класса из расчета 6,0 кв.м. на одно рабочее место с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки и 4,5 кв.м. с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (п. №.; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

5) обеспечить площадь кабинетов для учащихся начальных классов не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося (п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 мая 2012 года.

Председательствующий        О.В. Сазонова