о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении



Дело № 2-365/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года                                                              г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Фатюшиной Т.А.

при секретаре Бритько М.Н.,

с участием представителя истца Шинкаренко О.И. - Рудык В.Е., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Администрации <данные изъяты> Алисова В.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шинкаренко О.И. к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, суд

                                                           УСТАНОВИЛ:

      Шинкаренко О.И. обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что истец является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части . На территории ЗАТО пС. не имеет жилья и вынужден в течение длительного времени проживать на съемных квартирах. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, представил для этого необходимый перечень документов. Письмом главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом. Считает отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении со стороны администрации <данные изъяты> незаконным. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на которую ссылается ответчик, принадлежит матери истца на основании решения Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Членом ее семьи он не является и не проживает в указанной квартире, имеет лишь регистрацию в ней. Таким образом, имеет право на получение служебного жилого помещения по месту прохождения службы. Ссылаясь на ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 99, 100, 104 ЖК РФ просит признать отказ Администрации <данные изъяты> в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения незаконным. Обязать Администрацию <данные изъяты> принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец Шинкаренко О.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя истца.

Представитель истца Шинкаренко О.И. - Рудык В.Е., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что Шинкаренко О.И. проходит военную службу по контракту в войсковой части, расположенной на территории ЗАТО п. С.. Своего жилья в собственности либо по договору социального найма истец не имеет. Зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, которая является собственностью его матери. Фактически в квартире не проживает. В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» должен быть обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> Алисов В.Н. иск не признал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> от гражданина Шинкаренко О.И. поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с комплектом документов. Из представленных документов следует, что Шинкаренко О.И. является выпускником <данные изъяты> года выпуска. Согласно п.1 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. В ДД.ММ.ГГГГ году Шинкаренко О.И., будучи <данные изъяты> Российской Армии, как член семьи нанимателя, обеспечивается из государственного жилищного фонда социального использования находящегося в оперативном управлении войсковой части жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>общей площадью 100,4 кв.м. на состав семьи 3 человека). Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, выданного войсковой частью и зарегистрированного в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками вышеуказанного жилого помещения значатся И., С. и Шинкаренко О.И.. На основании решения Ужурского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Шинкаренко О.И. удовлетворены и договор передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ признан не действительным. На основании решения Ужурского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность С.. В процессе суда Шинкаренко О.И. по поводу признания права собственности на вышеуказанное жилое помещение за С.. не возражал и быть включенным в число собственников отказался. Согласно ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, действие положения ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. К названным в ст. 19 Вводного закона бывшим членом семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 ст. 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы не возможна (ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации Жилищного фонда в РФ»), они исходили из того, что право собственности пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (п.18 Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14). Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета Шинкаренко О.И. имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает, чтогражданин Шинкаренко О.И. не потерял право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, так как имеет прописку по месту жительства и обеспечен по учетной норме общей площади жилого помещения принятой в ЗАТО п. С.. Просит в удовлетворении исковых требований гражданина Шинкаренко О.И. о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении отказать.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ч. 2 ст. 4 ЖК РФ устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что Шинкаренко О.И. с ДД.ММ.ГГГГ призван ВК <данные изъяты> на военную службу. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты>. В настоящее время проходит военную службу в войсковой части по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Войсковая часть дислоцируется на территории ЗАТО п. С..

Согласно сообщения <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ , а также справки <данные изъяты> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шинкаренко О.И. объектов недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации <данные изъяты> вынесено постановление -п «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении муниципального жилищного фонда», которым Шинкаренко О.И. отказано в постановке на учет.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

К названным в ст. 19 Вводного закона бывшим членом семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 ст. 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы не возможна (ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации Жилищного фонда в РФ»), они исходили из того, что право собственности пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (п.18 Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14).

Согласно материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - И. и членам его семьи в составе: жены - С.., сына - Шинкаренко О.И. войсковой частью , в которой работал И.., предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>, площадью 100,4 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ между И.., С.. и Шинкаренко О.И. (приобретатели) и представителем войсковой части заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан. По условиям договора семье истца безвозмездно передана в собственность пятикомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску Шинкаренко О.И. к И. и войсковой части о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность граждан договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением Ужурского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по иску С. к войсковой части о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации признано право собственности С.. на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации. Из решения суда усматривается, что И. и Шинкаренко О.И. также зарегистрированы в вышеуказанной квартире, однако, от участия в приватизации отказались. Последствия отказа от участия в приватизации им были разъяснены.

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета ЗАТО п. С. от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: И.., С. и Шинкаренко О.И. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности С. на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Таким образом, учитывая положения ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Шинкаренко О.И., добровольно отказавшись от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, сохраняет право бессрочного пользования данным жилым помещением.

Следовательно, Шинкаренко О.И. имеет право пользования жилым помещением по месту прохождения им военной службы, а потому не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах отказ Администрации <данные изъяты> в постановке Шинкаренко О.И. на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении основан на законе.

Доводы истца, о том, что он членом семьи собственника квартиры не является не состоятельны. В силу ст. 30 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Учитывая, что собственником квартиры является мать истца - С.., истец является членом её семьи. Судом не установлен факт препятствий истцу в пользовании квартирой со стороны собственника и иных лиц.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Шинкаренко О.И. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шинкаренко О.И. к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Фатюшина Т. А.