Дело № 2- 530/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г. Ужур Ужурский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сазоновой О.В., при секретаре Савиной Т.В., представителя ответчика МБУЗ «У...» Кулешовой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «У...», администрации У... района Красноярского края о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, суд УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «У...», администрации У... района Красноярского края о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что согласно Устава МБУЗ «У...» и постановления Администрации У... района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, МУЗ «У...» переименовано в МБУЗ «У...». Таким образом, МБУЗ «У...» является правопреемником МУЗ «У...» в части исполнения предписания территориального отдела <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и должно нести ответственность за совершение административного правонарушения. В ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки в отношении МБУЗ «У...», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом <данные изъяты> З.О.В. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МУЗ «У...». Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «У...» проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок предписания. По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п. 1.4. Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрация У... района. Согласно п. 1.8 Устава, МБУЗ «У...» имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, имеет печать со своим наименованием, бланки, утвержденные в установленном порядке. Пункт 4.3. Устава гласит, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУЗ «У...» являются: федеральный, краевой, местный бюджеты; средства обязательного медицинского страхования; средства, выделяемые целевым назначением из бюджета У... района в виде субсидий на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; имущество, переданное Учредителем или уполномоченным им органом; иные источники в соответствии с действующим законодательством. Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБУЗ У...» и администрацию У... района совместно. Несоблюдение указанных правил может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у пациентов и персонала клинико-диагностической лаборатории, также иных лиц, которые посещают клинико-диагностическую лабораторию. Размещение лаборатории, где проводятся работы с ПБА III - IV групп в жилом помещении; отсутствие объемно-планировочного размещения оборудования и помещений, с целью обеспечения поточности движения ПБА III - IV групп и возбудителей паразитарных болезней: разделение помещений на «чистую» и «грязную» зоны, оборудование санпропускника на границе «чистой» и «грязной» зон; не оборудование дверей помещений кабинетов запирающими устройствами с целью обеспечения закрытия дверей кабинетов (кабинет исследования кала и кабинет серологических исследований) при проведении работ с ПБА III, могут привести к микробиологическому и паразитологическому загрязнению предметов обихода в лаборатории, территории жилой зоны и окружающей среды, следовательно, не обеспечивается в полной мере качество оказания медицинских услуг, что может привести к возникновению у пациентов и персонала клинико- диагностической лаборатории, у населения, проживающего в жилом доме, где расположена клинико-диагностическая лаборатория, инфекционных заболеваний, связанных с пребыванием и оказанием медицинской лабораторной помощи в условиях клинико-диагностической лаборатории и по месту проживанием в данном жилом доме. Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Ссылаясь на ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п.п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ истец просит суд: признать бездействие ответчиков, выраженное в неисполнении предписания специалиста-эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также обязать ответчиков исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «У...», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: - устранить нарушение п. 2.3.1. СП 1.23.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части обеспечения размещения лаборатории, где проводятся работы с ПБА III - IV групп в нежилом помещении, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение п. 2.3.5, п. 2.3.7, п. 2.3.8, п. 2.3.5. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 7, 8, 9, 10, 11 СП 1.3.2518-09 «Дополнение и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части обеспечения объемно-планировочного размещения оборудования и помещений, обеспечивающих поточность движения ПБА III - IV групп и возбудителей паразитарных болезней, а именно: обеспечить разделение помещений на «чистую» и «грязную» зоны; оборудовать санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; устранить нарушение п. 2.3.13, п. 2.4.18. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» в части оборудование дверей помещений кабинетов запирающими устройствами, обеспечения закрытия дверей кабинетов (кабинет исследования кала и кабинет серологических исследований) при проведении работ с ПБА III, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом. От представителя истца Остренко Н.Н. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает. Представитель ответчика МБУЗ «У...» Кулешова Е.И. исковые требования признала. Пояснила, что нарушения, указанные в исковых требованиях, возможно устранить до указанного в иске срока при наличии денежных средств. Представитель ответчика администрации У... района Мержоева М.Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. От представителя Мержоевой М.Г. в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела в её отсутствие, по существу иска придерживается позиции МБУЗ «У...». Заслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на бла гоприятную окружающую среду. В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом, в соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Несоблюдение указанных правил может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у пациентов больницы, персонала больницы, также иных лиц, которые посещают здание и помещения больницы. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ должными лицами <данные изъяты> в ходе плановой проверки в отношении МБУЗ «У...» по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «У...» выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МУЗ «У...». МУЗ «У...» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «У...» (МБУЗ «У...») на основании Постановления Администрации У... района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «У...» проведена внеплановая выездная проверка (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок п. 7,8,9 указанного предписания, а именно: - п. 7 не исполнен в части размещения лаборатории, где проводятся работы с ПБА III - IV групп в нежилом помещении; наличия на входной двери лаборатории международного знака «Биологическая опасность», что является нарушением 2.3.1. СП 1.23.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; - п. 8 не исполнен в части обеспечения объемно-планировочного размещения оборудования и помещений, обеспечивающих поточность движения ПБА III - IV групп и возбудителей паразитарных болезней, а именно: не обеспечено разделение помещений на «чистую» и «грязную» зоны, не оборудованы санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон. В лаборатории не обеспечено разделение помещений на «чистую» и «грязную» зоны, так как разделение рабочих кабинетов провести не предоставляется возможным из-за планировки помещений и из расположения по коридорному типу, санпропускник на границе «чистой» и «грязной» зон не оборудован, что является нарушением п. 2.3.5, п. 2.3.7, п. 2.3.8, п. 2.3.5. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п. 7, 8, 9, 10, 11 СП 1.3.2518-09 «Дополнение и изменения № 1 к СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; - п. 9 не исполнен в части оборудование дверей помещений кабинетов запирающими устройствами, обеспечения закрытия дверей кабинетов (кабинет исследования кала и кабинет серологических исследований) при проведении работ с ПБА III. Двери помещений кабинетов не оборудованы запирающими устройствами, следовательно, закрытие дверей кабинетов, где проводятся исследования кала и серологические исследования, при проведении работ с ПБА III - IV групп, не обеспечено, что является нарушением - IV групп - п. 2.3.13, п. 2.4.18. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Ответчиками не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих устранение выше перечисленных нарушений. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиками не оспорен. Как следует из п. 1.4. Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет орган местного самоуправления - администрация У... района. В соответствии с п. 1.8. МБУЗ «Ужурская ЦРБ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, имеет печать со своим наименованием, бланки, утвержденные в установленном порядке. Пункт 4.3. Устава гласит, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУЗ «У...» являются: федеральный, краевой, местный бюджеты; средства обязательного медицинского страхования; средства, выделяемые целевым назначением из бюджета У... района в виде субсидий на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; имущество, переданное Учредителем или уполномоченным им органом; иные источники в соответствии с действующим законодательством. Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарно го законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБУЗ У...» и админист рацию У... района Красноярского края со вместно. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования <данные изъяты> удовлетворить. Признать незаконными бездействия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «У...», администрации У... района Красноярского края, выраженные в неисполнении пунктов 7,8,9 предпи сания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «У...» и администрацию У... района Красноярского края совместно устранить нарушения, указанные в пунктах 7, 8, 9 предпи сания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № в клинико-диагностической лаборатории МБУЗ «У...», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: 3) оборудовать двери помещений кабинетов запирающими устройствами, обеспечить закрытия дверей кабинетов (кабинет исследования кала и кабинет серологических исследований) при проведении работ с ПБА III (п. 2.3.13, п. 2.4.18. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия. Председательствующий О.В. Сазонова