Дело № 2-175/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2012 года                               г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Савиной Т.В.,

с участием прокурора- старшего помощника прокурора Ужурского района Вунгаловой Е.В., истца Згуевич В.А., представителя ответчика <данные изъяты> Ужурского района Мержоевой М.Г., представителя третьего лица <данные изъяты> Хашиной Е.Н..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах Згуевич (Макаровской) В.А. к <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах Згуевич (Макаровской) В.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> Ужурского района, <данные изъяты> о постановке на учет и предоставления жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что Згуевич (Макаровская) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью матери- М.Н.П. (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ) была определена в социальный приют для детей подростков <адрес>. Отец- ДАА на основании решения Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровская) В.А. проживала в социальном приюте, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> вида и находилась на полном государственном обеспечении. На основании постановления <данные изъяты> Ужурского района от ДД.ММ.ГГГГ Макаровскую В.А. поставили на льготную очередь для получения жилья. Права собственности или иные вещные права на объекты недвижимого имущества на ее имя не зарегистрированы, что подтверждается справкой с <данные изъяты> Жилое помещение за несовершеннолетней Макаровской В.А. не закреплялось. После окончания школы- интерната Макаровская В.А. обучалась в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровская) В.А. заключила брак с ЗАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака Макаровской В.А. присвоена фамилия- Згуевич (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о заключении брака №). С ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровская) В.А. зарегистрирована по месту жительства мужа по адресу: <адрес>. Указанная регистрация была необходима с целью получения медицинской помощи и оформления детских пособий на детей, поскольку ранее Макаровская В.А. была зарегистрирована по месту образовательного учреждения. В настоящее время Згуевич (Макаровская) В.А. имеет малолетних детей- ЗДА ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ЗАА ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Домовладение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ЗТЯ (матери ЗАВ) на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Права собственности или иные вещные права на объекты недвижимого имущества на имя Згуевич В.А. не зарегистрированы, что подтверждается справкой с <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровская) В.А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о получении жилья. Специалистами отдел опеки и попечительства были подготовлены документы и направлены в <данные изъяты> Однако, решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям- сиротам от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что Макаровская В.А. имеет право пользования жилым помещением по <адрес> качестве члена семьи (ст. 31 ЖК РФ). Однако, отказ в постановке Згуевич (Макаровской) В.А. на учет является необоснованным, поскольку права собственности на указанное домовладение принадлежит ЗТЯ, объекты недвижимого имущества за Згуевич (Макаровской) и ее супругом не зарегистрированы. Фактически право пользования жилым помещением может быть утрачено Згуевич (Макаровской) в любой момент, так как ЗТЯ может распорядиться данным домовладением как собственник- продать, подарить и т.д., а также в случае прекращения семейных отношений. По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением, и должны будут освободить жилое помещение. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 ЖК РФ, истец просит обязать <данные изъяты> поставить на учет Згуевич (Макаровскую) В.А. для предоставления жилого помещения, как не имеющей жилого помещения; обязать <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края предоставить Згуевич (Макаровской) В.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 кв. м. общей площади жилья.

По определению Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части заявленных в интересах Згуевич (Макаровской) В.А. прокурором Ужурского района Красноярского края требований к <данные изъяты> об обязании поставить на учет Згуевич (Макаровскую) В.А. для предоставления жилого помещения, как не имеющей жилого помещения, в связи с отказом от заявленных требований в данной части. Истец Згуевич В.А. поддерживает заявление прокурора Ужурского района Красноярского края об отказе от исковых требований в части.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ужурского района Вунгалова Е.В. настаивает на удовлетворении требований об обязании <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края предоставить Згуевич (Макаровской) В.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 кв.м. общей площади жилья. Подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Истец Згуевич (Макаровская) В.А. настаивает на удовлетворении заявленного требования к <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края о предоставлении ей жилого помещения. Дополнительно суду пояснила, что проживать со свекровью совместно невозможно в связи наличием конфликтных отношений. Она с семьей с ДД.ММ.ГГГГ вынуждена проживать по другому адресу, снимая жилое помещение в аренду. В настоящее время по настоянию свекрови она снялась с регистрационного учета, так как ей приходится платить за воду из расчета всех прописанных в жилом помещении граждан. Зарегистрировалась по месту пребывания в доме подруги, так как ей больше негде прописаться. Какого- либо жилья в собственности либо пользовании не имеет.

Представитель ответчика <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края Мержоева М.Г., не возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку действительно отказ <данные изъяты> в постановке Згуевич В.А. на учет необоснован.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> Хашина Е.Н. поддерживает заявленные требования, поскольку считает, что Згуевич В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время, по настоянию свекрови, Згуевич (Макаровская) В.А. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и была вынуждена зарегистрироваться по месту пребывания у подруги. Какого- либо жилья в настоящее время Згуевич В.А. не имеет, а потому имеет право быть обеспеченной жилым помещением. Повторно направлены документы в отношении истца в <данные изъяты>.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-261, дети, находящиеся под опекой, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений..., обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 г. (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя : а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относящимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правомерность указанного порядка возложения на органы местного самоуправления функций обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, а также возложение на органы местного самоуправления соответствующей ответственности, подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в его определении от 05.02.2009 года № 250-О-П.

Судом установлено, что Згуевич (Макаровская) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать М.Н.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. Отец ДАА лишен родительских прав в отношении дочери на основании решения Балахтинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровская) В.А. проживала в социальном приюте, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> вида и находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы- интерната Макаровская В.А. обучалась в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении.

Между ЗАВ и Макаровской В.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Згуевич, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствии с предоставленными суду документами, за Згуевич (Макаровской) В.А. в г<данные изъяты> и <данные изъяты> районе Красноярского края объектов недвижимости на праве собственности не числится и Згуевич (Макаровская) В.А. на территории <данные изъяты> района жилое помещение по договору социального найма не получала.

Исходя из материалов дела следует, что Згуевич (Макаровская) В.А. обращалась в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Згуевич (Макаровской) В.А. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что она имеет право пользования жилым помещением по <адрес> в качестве члена семьи (статья 31 ЖК РФ).

Суд считает, что отказ Згуевич (Макаровской) В.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснован, поскольку на момент утраты родительского попечения не имелось жилого помещения, которое возможно было закрепить за несовершеннолетней. Родители несовершеннолетней не имели ни в собственности, ни по договору социального найма, какого либо жилого помещения.

Наличие регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, не является основанием приобретение Згуевич (Макаровской) В.А. постоянного пользования данным жилым помещением. Названный жилой дом принадлежит матери супруга- ЗТЯ, что подтверждается договором купли- продажи от 15.10 1993 года.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Згуевич (Макаровская) В.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ЗТЯ суду показала, что истцу приходится свекровью. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли- продажи. По данному адресу она прописала невестку Згуевич В.А., так как ей негде было прописаться. Совместно проживать с истцом в одном жилом помещении она не может в связи с конфликтными отношениями. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец с семьей проживает по другому адресу. Кроме того, ранее ей приходилось оплачивать платежи за воду, которые начисляются исходя из количества прописанных человек. Истец ее членом семьи не является.

В настоящее время истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Учитывая, что Згуевич (Макаровская) В.А. не обеспечена жилым помещением, суд считает, что она имеет право на внеочередное получение жилья.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что гарантированное Згуевич (Макаровской) В.А. государством право на внеочередное обеспечение жилым помещением, нарушено.

Постановлением <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена норма предоставления жилья для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 26 квадратных метров.

Таким образом, суд считает необходимым обязать <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края предоставить Згуевич (Макаровской) В.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> Ужурского района Красноярского края предоставить Згуевич (Макаровской) В.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 апреля 2012 года.

Председательствующий:          О.В. Сазонова