Дело № 2-775/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Ужур 26 июля 2012 года Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б., при секретаре Кондель Т.Г., с участием истца Дубковой Н.Д., представителя ответчика ФГКУ «данные изъяты» Якушева С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубковой Н.Д. к Федеральному Государственному казенному учреждению «данные изъяты» об установлении должностного оклада, У С Т А Н О В И Л: Дубкова Н.Д. обратилась в суд с иском к ФГКУ «данные изъяты» об установлении должностного оклада, мотивируя его следующим. С ДД.ММ.ГГГГ года она работает «данные изъяты»«данные изъяты», расположенного в «данные изъяты» Красноярского края, относящемуся к сельской местности. Статус поселка определен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 33-с от 30.10.1968 года и подтвержден решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся 07.02.1969 года № 23-с «Об образовании «данные изъяты» поселкового Совета в «данные изъяты» районе», согласно которому он является рабочим поселком в сельской местности. Педагоги, медицинские работники и другие категории специалистов, работающие и проживающие на территории «данные изъяты» пользуются жилищно-коммунальными льготами как проживающие и работающие в сельской местности на основании Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года была введена новая система оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, размеры должностных окладов работников военно-медицинских учреждений Министерства обороны стали зависеть от места нахождения учреждения (сельская или городская местность). Приложением № к данному приказу должностной оклад «данные изъяты», имеющей первую квалификационную категорию, установлен в размере ХХХХ рублей в городе и ХХХХ рублей в сельской местности. На основании приказов Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года должностные оклады гражданского персонала федеральных учреждений Вооруженных сил РФ были увеличены соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время должностной оклад истца составляет ХХХХ рублей, как работающей в городе. Поскольку госпиталь находится на территории «данные изъяты», который является сельской местностью, истец считает, что её должностной оклад должен быть установлен в размере оклада работника, работающего в сельской местности. Ссылаясь на ст. 22 ТК РФ, истец просит установить ей должностной оклад в размере, установленном для работника в сельской местности, а также произвести перерасчет заработной платы с учетом вновь установленного должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Дубкова Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Представитель ответчика ФГКУ «данные изъяты» Якушев С.А. исковые требования не признал по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 года «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» поселку «данные изъяты» Красноярского края присвоен статус закрытого административно-территориального образования. В соответствии с п.7 ст. 6 Закона Красноярского края «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края» закрытое административно-территориальное образование является административно-территориальной единицей, статус которой устанавливается федеральным законодательством. Согласно п. 2 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа. Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа. В силу ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, в главе 1 статьи 1 Устава закрытого административно-территориального образования поселок «данные изъяты» Красноярского края, принятого решением Советом депутатов п. «данные изъяты» от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что «данные изъяты» является городским поселением, наделенным статусом городского округа. Считает, что «данные изъяты» невозможно отнести к сельской местности, а потому должностной оклад истице установлен правильно как работающей в городе. Просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные процессуальные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Судом установлено, что истец Дубкова Н.Д. является медицинским работником «данные изъяты», расположенного на территории «данные изъяты» Красноярского края. Дубкова Н.Д. работает «данные изъяты», с ДД.ММ.ГГГГГ года, что подтверждается выпиской из приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ года, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГГ года. Согласно положению о Структурном подразделении, утвержденном начальником «данные изъяты» ДД.ММ.ГГГГГ года, «данные изъяты» является структурным подразделением Федерального бюджетного учреждения «данные изъяты», расположенным по адресу: «адрес». Указанное подразделение не является юридическим лицом, его основной деятельностью является осуществление медицинского обеспечения Вооруженных Сил РФ, оказание медицинской помощи, осуществление организационно-методической, учебной деятельности лечебно-профилактических учреждений ВС РФ. Как следует из Приказа начальника ФГКУ «данные изъяты» № от ДД.ММ.ГГГГ года, структурное подразделение «данные изъяты» переименовано в «данные изъяты». Согласно выписке из штата по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года должностной оклад «данные изъяты», с ДД.ММ.ГГГГ года составлял ХХХХ рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года составлял ХХХХ рублей, с ДД.ММ.ГГГГ года составляет ХХХХ рублей. Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года и выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ года Дубкова Н.Д. ДД.ММ.ГГГГГ года принята переводом из войсковой части № на должность «данные изъяты», ей установлен должностной оклад в размере ХХХХ рублей. Таким образом, Дубковой Н.Д. установлен должностной оклад как работающей в городе. В настоящее время вопросы оплаты труда работников военно-медицинских учреждений регулируются Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № ». Приложением № к данному приказу установлены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристической-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. В частности, размеры должностных окладов медицинских и фармацевтических работников военно-медицинских учреждений (подразделений) установлены в зависимости от работы в городе и в сельской местности. Таким образом, для установления повышенного оклада имеет значение именно работа в сельской местности. Как следует из Устава «данные изъяты» Красноярского края, «данные изъяты»- муниципальное образование, имеющее органы местного самоуправления, в пределах которого расположены военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. «данные изъяты» основан 19 октября 1965 года как рабочий поселок «данные изъяты» и входит в состав Красноярского края. Статус закрытого административно-территориального образования присвоен рабочему поселку «данные изъяты» Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3298-1. «данные изъяты» является городским поселением, наделенным Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ статусом городского округа. Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа. В соответствии со ст. 80 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрытые административно-территориальные образования являются городскими округами. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливаются федеральными законами. Статьей второй указанного закона определено, что городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Красноярского края «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края» городской населенный пункт - это краевой город, районный город, поселок городского типа, городской поселок; а сельский населенный пункт (село, поселок, деревня и др.) - населенный пункт, не являющийся городским населенным пунктом. В соответствии с ч. 7 ст. 6 указанного закона закрытое административно-территориальное образование - административно-территориальная единица, статус которой устанавливается федеральным законодательством. Законом Красноярского края «О статусе закрытых административно-территориальных образований Красноярского края» «данные изъяты» наделен статусом городского округа. Таким образом, структурное подразделение «данные изъяты», где осуществляет трудовую деятельность истец, дислоцировано на территории «данные изъяты» Красноярского края, не являющимся сельским населенным пунктом, а являющимся городским поселением со статусом городского округа. Доводы истца о том, что работающие в «данные изъяты» педагогические и медицинские работники получают социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг как работающие и проживающие в сельской местности, являются несостоятельными по следующим основаниям. Указанные работники получают меры социальной поддержки на основании Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» как работники краевых государственных и муниципальных учреждений образования и здравоохранения. Кроме того, действие указанного закона распространяется на работников краевых государственных и муниципальных учреждений образования и здравоохранения, работающих и проживающих не только в сельских населенных пунктах, но и рабочих поселках (поселках городского типа). Как следует из материалов дела, и не оспорено сторонами, ФГКУ «данные изъяты» является федеральным военно-медицинским учреждением и финансируется из средств федерального бюджета. Таким образом, приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, устанавливающий, помимо прочего, должностные оклады работников военно-медицинских учреждений, является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, регулирующим трудовые отношения. В соответствии с данным приказом должностной оклад истцу установлен работодателем обоснованно как работающей в городе. Это положение трудового договора не противоречит действующему законодательству, а потому в удовлетворении исковых требований Дубковой Н.Д. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Дубковой Н.Д. к Федеральному государственному казенному учреждению «данные изъяты» об установлении размера должностного оклада отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд. Председательствующий А.Б. Загребанцев