Дело № 2- 544/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2012 года           г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Савиной Т.В.,

с участием истца Яковлевой О.М., представителя ответчика администрации <данные изъяты> района Красноярского края Мержоевой М.Г., представителя третьего лица <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района Кожановой В.В..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яковлевой О.М. к администрации <данные изъяты> района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Яковлева О.М. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> района Красноярского края о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что она относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать М.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец Г.М. лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ истец переменила имя и отчество, а именно «О.М.» на «О.М.», о чем имеется свидетельство. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с Я.И.С., после регистрации брака ей присвоена фамилия Яковлева. За истцом жилое помещение не закреплялось, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. Права собственности или иные вещные права на объекты недвижимого имущества на ее имя не зарегистрированы, что подтверждается справкой Шарыповского отделения Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю. Истец обращалась с заявлением по вопросу постановки и обеспечения ее жильем, однако, ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете.       О данном отказе истцу стало известно из ответа прокуратуры Ужурского района Красноярского края, полученного ею в сентябре 2011 года. Ранее с данным решением ее не знакомили. С данным решением истец не согласна, поскольку не обеспечена жилым помещением. Ссылаясь на ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 ЖК РФ, истец просит обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 кв.м. общей площади.

В судебном заседании истец Яковлева О.М. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что была вынуждена зарегистрироваться по месту жительства в доме матери супруга, поскольку иного жилья не имеет. В связи с отсутствием жилья вынуждена проживать в арендуемой квартире, так как проживать по месту регистрации не представляется возможным, в виду его занятости семьей собственника. Обращалась в Министерство образования и науки Красноярского края до достижению ею 23 лет, ответ на обращение от Министерства не получала, работники отдела опеки и попечительства <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района о принятом решении ее не уведомляли. Узнала об отказе в постановке на очередь из сообщения прокурора Ужурского района, направленного ей по ее жалобе.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> района Красноярского края Мержоева М.Г. исковые требования не признала, пояснив, что в бюджете <данные изъяты> района не имеется денежных средств, необходимых для обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Министерство образования и науки Красноярского края направляет денежные средства для обеспечения данной категории детей жилыми помещениями согласно заключенных соглашений. Предоставление администрации <данные изъяты> района субвенций за счет средств краевого бюджета осуществляется на основании заключаемого ежегодного соглашения с Министерством образования и науки Красноярского края, к которому прилагается список детей, на которое оно распространяется в текущем году. Какого- либо жилья для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в собственности администрации <данные изъяты> района не имеется. На основании изложенного просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора- <данные изъяты> администрации <данные изъяты> района Кожанова В.В. поддерживает заявленные Яковлевой О.М. исковые требования. Суду пояснила, что Яковлева (Газакова) О.М. относится к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На истца в Министерство образования и науки Красноярского края был направлен пакет документов для постановки на учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой (Газаковой) О.М. было отказано в постановке на учет, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете. Доводилось ли принятое краевой комиссией решение до Яковлевой (Газаковой) О.М. ей не известно.

Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя Гаврилова Е.В. в суд поступил отзыв на заявленные требования. В отзыве указано, что Яковлева О.М. в установленном законом порядке не встала (не была поставлена) на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории граждан. Обратившись в краевую комиссию, истцу было отказано в постановке на учет в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете. В частности, из материалов дела усматривалось, что Яковлева О.М. имеет право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Данное право пользования является вещным правом пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника. Очевидно, что Яковлева О.М. проживает по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи Я.Л.И., которая дала согласие на вселение истца в качестве члена семьи. В данном случае Яковлеву О.М. нельзя признать нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ч. 2 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-261, дети, находящиеся под опекой, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений..., обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 г. (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя : а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года № 25 - уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относящимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Правомерность указанного порядка возложения на органы местного самоуправления функций обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм, а также возложение на органы местного самоуправления соответствующей ответственности, подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в его определении от 05.02.2009 года № 250-О-П.

Судом установлено, что Яковлева (Газакова) О М ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать М.Г.В. в ДД.ММ.ГГГГ году умерла, отец Г.М. лишен родительских прав по решению суда. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.

После утраты родительского попечения Яковлева О.М. была определена в школу- интернат №, где проходила обучение.

Согласно свидетельства о перемени имени от ДД.ММ.ГГГГ Газакова О.М. переменила имя и отчество на О.М.. Между Я.И.С. и Газаковой О.М. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия Яковлева, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствии с предоставленными суду документами, за Яковлевой О.М. в <адрес> края объектов недвижимости на праве собственности не числится и Яковлева О.М. на территории <данные изъяты> района жилое помещение по договору социального найма не получала.

Исходя из материалов дела следует, что Яковлева О.М. обращалась в уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Яковлевой О.М. было отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете. Из отзыва Министерства образования и науки Красноярского края следует, что Яковлевой О.М. было отказано в постановке на учет в связи с приобретением ею права пользования жилым помещением по <адрес> в качестве члена семьи собственника Я.Л.И..

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об извещении Яковлевой (Газаковой) О.В. о наличии данного отказа в обеспечении ее жилым помещением.

Суд считает, что отказ Яковлевой О.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснован, поскольку на момент утраты родительского попечения не имелось жилого помещения, которое возможно было закрепить за несовершеннолетней. Родители несовершеннолетней не имели ни в собственности, ни по договору социального найма, какого либо жилого помещения.

Наличие регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, не является основанием приобретение Яковлевой О.М. постоянного пользования данным жилым помещением. Названный жилой дом принадлежит матери супруга- Я.Л.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Яковлева О.М. не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и не признавалась таковым.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Я.Л.И. суду показала, что истцу приходится свекровью. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли- продажи. По данному адресу она прописала невестку Яковлеву О.М., так как ей негде было прописаться. Без регистрации по месту жительства невозможно устроиться на работу, оформить детей в детский сад. В указанном жилом помещении проживает она со своей семьей. Истец ее членом семьи не является. Данный дом ей нужен для собственного проживания.

Кроме того, ранее на основании постановления администрации <данные изъяты> района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева (Газакова) О.М. признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что Яковлева О.М. не обеспечена жилым помещением, суд считает, что она имеет право на внеочередное получение жилья.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что гарантированное Яковлевой О.М. государством право на внеочередное обеспечение жилым помещением, нарушено.

Постановлением администрации <данные изъяты> района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена норма предоставления жилья для лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 26 квадратных метров.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить Яковлевой (Газаковой) О.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> района Красноярского края предоставить Яковлевой (Газаковой) О.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам размером не менее 26 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 июня 2012 года.

Председательствующий:          О.В. Сазонова