Дело № 2-894/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2012 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

При секретаре Коноваловой Е.В.,

С участием представителя истца Загребанцева Д.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Придворного П.Н. к <данные изъяты>, ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Придворный П.Н. обратился в суд с данным иском. Исковые требования мотивированы тем, что Придворный П.Н. проходил службу по контракту в войсковой части № в воинском звании «старший прапорщик». Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. На момент увольнения имел выслугу в календарном исчислении более 28 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Придворный П.Н. подал заявление на имя начальника отдела войсковой части № - №-я эксплуатационно-техническая комендатура) на обеспечение его после увольнения с военной службы жилым помещением по избранному месту жительства.

За весь этот период времени ему никто ни разу не предлагал жилье в избранном месте жительства, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к должностным лицам войсковой части № с просьбой разъяснить ему положение об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в избранном месте жительства. Придворным П.Н. был получен ответ, согласно которого, в связи с тем, что на момент увольнения и обращения истец проживал в квартире по договору социального найма жилого помещения, его поставили в отдельный список на отселение. Истцу также пояснили, что Правительство РФ до настоящего времени не определило порядок реализации гарантий в части обеспечения жильем военнослужащих, таких как истец. В ЗАТО п. Солнечный Придворный П.Н. обеспечен жилым помещением по договору социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В компьютерной базе данных Придворный П.Н. не состоял, так как в указанной базе состояли только военнослужащие, в том числе уволенные, которые установленным порядком были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Придворный П.Н. понял, что он все это время он состоял в отдельных списках на отселение из ЗАТО п.Солнечный по избранному месту жительства и нуждающимся не признан. Однако согласно пункта 17 решения жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец признан нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства и его кандидатура утверждена в списках военнослужащих (граждан) нуждающихся в отселении.

В настоящее время функции квартирно-эксплуатационной части района в части ведения очереди военнослужащих нуждающихся в жилой площади переданы уполномоченной организации. Об этом свидетельствует пункт 7 приказа Министра обороны № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» в соответствии с которым уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Свою фамилию в едином реестре в информационной сети Интернет Придворный П.Н. не обнаружил, в связи с чем сделал вывод что сведения о его нуждаемости в <данные изъяты> или в ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» не передавались, а следовательно он не может претендовать на получение жилья в избранном месте жительства.

Придворный П.Н. считает, что бездействие войсковой части № связанное с не включением его в общую очередь военнослужащих, изъявивших желание на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения и не направление сведений о нем и о его нуждаемости в <данные изъяты> либо в ФГУ МО РФ «<данные изъяты>», является незаконным и нарушает его право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, отличному от последнего места службы.

Так, согласно пункта 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пункт 14 указанной статьи устанавливает, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством РФ. До настоящего времени в отношении военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства действует постановление Правительства РФ № 1054 от 6 сентября 1998 года. «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», которым утверждены и соответствующие Правила.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил определено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с пунктом 7 Правил, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является в том числе избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

То есть, после выраженного Придворным П.Н. в письменном виде желания об избрании после увольнения места жительства, отличного от последнего места службы (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), он получил законное основание для признания нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, и которое как представляется, не зависит от факта проживания в квартире по последнему месту службы, по договору социального найма жилого помещения. При этом, в указанных Правилах такого основания для отказа военнослужащему в признании нуждающимся в получении жилого помещения не указано.

В настоящее время жилищные комиссии воинских частей в связи с отменой приказа МО РФ № 80 2000 года утратили свои функции и не действуют.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года№ 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ», уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации:федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 3 приказа определено, что специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации осуществляют следующие функции:признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280;снимают военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции;принимают решения о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений в соответствии с пунктом 16 Инструкции.

Придворный П.Н. полагает, что для восстановления его прав, его необходимо включить в единый реестр военнослужащих признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, что в настоящее время делает <данные изъяты> либо (или) ФГУ МО РФ «<данные изъяты>».

Командир войсковой части № бездействовал в нарушение своих обязанностей определенных пунктом 24 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-морского флота введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 75 (с изменениями от 26 июня 2000 г. и 1 сентября 2008 г.): в части что «КЭЧ района руководит квартирно-эксплуатационной службой и ведает обеспечением всеми видами квартирного довольствия воинских частей, приписанных к КЭЧ района.

Кроме обязанностей, предусмотренных ст.47 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил СССР, на начальника КЭЧ района возлагается:учет военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, нуждающихся в жилой площади.

Согласно п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (действовавшей до сентября 2010 года) утвержденной приказом Министра обороны №80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ района по спискам очередников на получение жилых помещений.Таким образом, войсковая часть 63630 в силу своих обязанностей обязана была вести учет военнослужащих нуждающихся в жилой площади в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, Придворный П.Н. считает, что командир войсковой части № изначально, с момента написания им рапорта на обеспечение жилым помещением считал, что Придворный П.Н. не имел право на включение в общую очередь военнослужащих, в целях последующего обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, что нарушало и нарушает жилищные права истца.

Придворный П.Н. просит суд признать за ним право на включение его и членов его семьи в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. Признать бездействие командира войсковой части №, связанного с не включением Придворного П.Н. и членов его семьи в общую очередь военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства (улучшении жилищных условий) и не направлением сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства в ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) незаконным. Обязать командира войсковой части № направить сведения о нуждаемости Придворного П.Н. в получении жилого помещения по избранному месту жительства в <данные изъяты> и ФГУ МО РФ «<данные изъяты>», для включения его в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. Также просит обязать <данные изъяты> и ФГУ МО РФ «Центральное <данные изъяты>» после получения документов определенных приказом МО РФ № 1280 включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Придворный П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом телефонограммой.

В судебном заседании представитель истца Загребанцев Д.Б. отказался от требований к ответчику - войсковой части № и в этой части определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено. Представитель истца Загребанцев Д.Б. просит суд признать за Придворным П.Н. право на включение его и членов его семьи в общую очередь военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы с момента написания рапорта с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать <данные изъяты> и ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» после получения от истца документов, определенных приказом МО РФ № 1280 включить Придворного П.Н. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Представитель третьего лица ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. О чем имеется уведомление. Суд считает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Придворный П.Н. в соответствии с приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», был уволен с военной службы в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья. Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения звание и должность Придворного П.Н. - старший прапорщик, техник расчета 2 группы войсковой части №. Календарная выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет 28 лет 9 месяцев 21 день. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 9 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 14.11.2007 № 778, от 06.10.2011 № 824, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 № 2н-9/09) нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает супругой П.М.В. и дочерью П.С.П. в <адрес> по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

В силу п. «д» ст.10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 года (в редакции Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 14.11.2007 № 778, от 06.10.2011 № 824, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 № 2н-9/09) не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Принимая во внимание, что никаких действий по обмену, мене, купле-продаже, дарению жилья Придворный П.Н. не производил. При таких обстоятельствах, оснований для не признания Придворного П.Н. нуждающимся в получении жилых помещений, не имелось и не имеется.

Согласно п. «и» ст. 7 вышеуказанных Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Факт того, что истец состоял в списках граждан, изъявивших желание получить квартиру по избранному месту жительства, подтверждается протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и списками военнослужащих (граждан), нуждающихся в отселении, на 2-комнатные квартиры, подписанными начальником войсковой части №.

В материалах дела имеется копия заявления Придворного П.Н., согласно которого истец обращался с заявлением на обеспечение жильем по избранному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Избранное место жительства все города России.

Таким образом, суд считает, что факт нахождения Придворного П.Н. в списках и признании истца нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства являются установленными.

Согласно ст. 13 Федерального Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В настоящее время порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения в избранном месте жительства и обеспечение их таковым, регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», в соответствии с которым по Вооруженным Силам РФ, уполномоченным органом - Департаментом жилищных отношений РФ - ведется единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истец имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства и обращался с рапортом на обеспечение его жильем по избранному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, суд считает, что требования истца Придворного П.Н. являются законными и обоснованными и он должен быть включена в единый реестр.

Согласно Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Таким образом, за Придворным П.Н.. должно быть признано право на включение его и членов семьи Придворного П.Н. в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Придворного П.Н. удовлетворить.

Признать за Придворным П.Н. право на включение его и членов семьи Придворного П.Н. в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГУ МО РФ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) после получения документов от Придворного П.Н. включить Придворного П.Н. и членов его семьи в единый реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий       Голубева В.А.