Дело № 2-916/2012 г. Ужур 15 августа 2012 года Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А., при секретаре Глушковой Е.А., с участием истца в лице помощника прокурора Ужурского района Шакель Т.В., представителя третьего лица КГКУ «<данные изъяты>» Золототрубовой О.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ужурского района Красноярского края к Эюбову М.Б. о взыскании средств государственной поддержки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 года № 30-п (в редакции от 09.09.2011 № 515-п) утверждена долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009-2011 годы». Разделом 2.3.7. указанной Программы регламентированы вопросы реализации мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется безработным гражданам за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - дополнительно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое дополнительное рабочее место. Оплата районного коэффициента, начисляемого на данную выплату, производится за счет средств краевого бюджета. В рамках реализации указанной Программы между Эюбовым М.Б., зарегистрированным в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и Краевым государственным казенным учреждением «<данные изъяты>» заключен договор о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным договором определены предмет, срок действия, установлены обязанности и ответственность сторон. Согласно п. 2.1.1. договора Эюбов М.Б. обязуется в течение 20 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном им бизнес-плане организации самозанятости и создания рабочих мест - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения и представить в Центр занятости выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Пунктом 2.1.2. договора определено, что Эюбов М.Б. обязан в течение 3 месяцев создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве 3 рабочих мест и трудоустроить на них безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом созданном дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям (должностям): 2 пекаря и 1 разнорабочий. Осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах (п. 2.1.3 договора). В соответствии с п.2.1.4. договора Эюбов М.Б. обязан в течение 3 месяцев с момента перечисления субсидии на его лицевой счет представить в <данные изъяты>, заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих целевое расходование субсидии, а также копии документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места. В свою очередь, в соответствии с п.п. 2.2.1., 2.2.2. договора, <данные изъяты> обязуется в течение 5 рабочих дней после предоставления Эюбовым М.Б. в <данные изъяты> выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении ему субсидии, в течение 10 рабочих дней после издания приказа о предоставлении субсидии перечислить на лицевой счет получателя субсидию за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета в размере 246960 рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета в размере 235200 рублей, за счет средств краевого бюджета в размере 11760 рублей. Данным договором предусмотрена ответственность сторон. Согласно пункту 4.1. подпункту «е» договора Эюбов М.Б. обязуется возвратить сумму субсидии в краевой бюджет в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в полном объеме. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» Эюбову М.Б. на лицевой счет перечислена субсидия в размере 246960 рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету в размере 235200 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), за счет средств краевого бюджета в размере 11760рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако проверкой выявлено нарушение условий договора о предоставлении субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан Эюбовым М.Б., а именно пп. «е» п. 4.1 договора: фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Обязательства, предусмотренные договором, ответчиком не исполнены, тем самым нарушены интересы субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Ссылаясь на ст.ст. 23, 28, 45, 131, 132 ГПК РФ прокурор Ужурского района просит взыскать с Эюбова М.Б. средства государственной поддержки в сумме 246960 рублей в доход бюджета Красноярского края. В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Шакель Т.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении. Ответчик Эюбов М.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки ответчик суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого истец не возражает. Представитель третьего лица краевого государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Золототрубова О.Н. исковые требования прокурора Ужурского района поддержала, также просит взыскать с ответчика средства государственной поддержки. Дополнительно пояснила, что после решения вопроса о выделении Эюбову М.Б. средств субсидии был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием Эюбова М.Б. с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный приказ Эюбовым М.Б. не был подписан, в связи с тем, что он не появлялся в КГКУ «<данные изъяты>». Он постоянно звонил по телефону и спрашивал, когда поступят деньги. После перечисления денег Эюбову М.Б. он больше не звонил. По истечении трех месяцев с момента заключения договора с КГКУ «<данные изъяты>» Эюбов М.Б. должен был отчитаться о выполнении условий договора, но он больше не появлялся и не звонил, на звонки не отвечал. Один из указанных им номеров телефона оказался номером телефона его брата Э.В.В,, который впоследствии принес за Эюбова М.Б. в КГКУ «<данные изъяты>» договор на приобретение оборудования и трудовые договоры. Э.В.В, пояснил, что его брат Эюбов М.Б. находится в Москве, где получает оборудование для мини-пекарни. Однако по истечении полугодия установлено, что рабочие места для работников Эюбовым М.Б. не созданы, деятельность по производству хлеба он не осуществляет. По словам брата, Эюбов М.Б. до сих пор находится в Москве. Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.7 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы» утверждена долгосрочная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края». Разделом 2.3.7. указанной выше программы регламентированы вопросы самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Источником финансирования данного мероприятия являются средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету субсидии из федерального бюджета. Субсидия на самозанятость предоставляется безработным гражданам. Получатель субсидии на самозанятость обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации юридического лица, учредителем (соучредителем) которого выступил получатель данной субсидии. Судом установлено, что Эюбов М.Б. состоял на регистрационном учете в качестве безработного в КГКУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Эюбов М.Б. обратилась в КГКУ «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности. Для получения субсидии на организацию предпринимательской деятельности ответчиком предоставлен бизнес-план открытия мини-пекарни, который был одобрен экспертным заключением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «<данные изъяты>» и Эюбовым М.Б. заключен договор № о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Представленный договор заключен в простой письменной форме, подписан сторонами. Предметом исследуемого договора является предоставление Эюбову М.Б. субсидии на организацию самозанятости безработных граждан (п. 1 договора). Пунктом п.2.2.2. договора определен размер субсидии - 246 960 рублей, в том числе: 235200 рублей субсидия из федерального бюджета, предоставленная краевому бюджету, и 11760 рублей средства краевого бюджета. ДД.ММ.ГГГГ Эюбов М.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, виды деятельности основной - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, дополнительный - производство отделочных работ, что видно из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом КГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан » Эюбову М.Б. перечислено 235200 рублей за счет субсидии федерального бюджета, предоставляемого краевому бюджету, и 11760 рублей за счет средств краевого бюджета, а всего 246 960 рублей, что подтверждено платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом КГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Эюбов М.Б. снят с учета в качестве безработного. Во исполнение договора № между КГКУ «<данные изъяты>» и Эюбовым М.Б. о предоставлении субсидии в КГКУ «Центр <данные изъяты>» предоставлены документы о целевом использовании субсидии, а именно, договор с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о купле-продаже машины для просеивания муки, печи ротационной электрической, форм хлебных, накладная № на отпуск купленного кухонного оборудования и счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 246960 рублей, трудовые договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные Эюбовым М.Б. с гражданами, принятыми им на работу, копии приказов о приеме данных граждан на работу, копии трудовых книжек с записями о приеме индивидуальным предпринимателем Эюбовым М.Б. С.К.С. в качестве менеджера, Г.Ю.С. в качестве пекаря, В.А.А, в качестве водителя. ДД.ММ.ГГГГ директором КГКУ «<данные изъяты>» издан приказ № «о возврате субсидии», согласно которому в связи с нарушением условий договора об осуществлении предпринимательской деятельности приказано принять меры по возврату субсидии в полном объеме, выделенной на организацию предпринимательской деятельности Эюбову М.Б. по проекту «Открытие мини-пекарни». Допрошенный в качестве свидетеля Э.В.В, показал суду, что Эюбов М.Б. приходится ему братом. Э.В.В, помогал брату организовать предпринимательскую деятельность, так как сам ранее также получал субсидию через КГКУ «<данные изъяты>» и организовал свое дело. Эюбов М.Б. решил приобрести оборудование для мини-пекарни в Москве, так как Э.В.В, также приобретал оборудование для своего дела в Москве, и у него получилось быстро и дешевле. Эюбов М.Б. уехал в Москву с другим братом, деньги ему были перечислены КГКУ «<данные изъяты>», когда он уже был в дороге. Но у Эюбова М.Б. и их брата, который с ним поехал, в Москве возникли серьезные проблемы из-за нарушений миграционного законодательства. Они до сих пор находятся в Москве, им пришлось продать приобретенное оборудование для мини-пекарни, осталось продать печь, чтобы вернуться в <адрес>. Эюбов М.Б. знает о рассмотрении в суде данного гражданского дела, не отказывается, что должен вернуть средства субсидии в бюджет, так как действительно не выполнил условия договора с КГКУ «<данные изъяты>». Пунктом 2.1.2. договора № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Эюбов М.Б. обязуется в течение 3 месяцев создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве 3 рабочих мест и трудоустроить на них безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом дополнительном рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям: 2 пекаря и 1 разнорабочий. Пунктом 2.1.3. данного договора Эюбов М.Б. обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течение всего периода занятости граждан на созданных дополнительных рабочих местах. Также данным договором предусмотрена ответственность сторон за неисполнение обязательств по договору. В соответствии с п. 4.1. п.п. «е» договора Эюбов М.Б. обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ). Согласно долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 30-п субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - в полном объеме. В соответствии с пп. «е» п. 4.1. Договора Гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в краевой бюджет в полном объеме в случае фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения получателем субсидии деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Как усматривается из материалов дела, пояснений участвующих лиц и показаний свидетеля, Эюбов М.Б. не выполнил взятые на себя обязательства, то есть, с момента получения средств субсидии предпринимательскую деятельность не осуществлял, дополнительные рабочие места для безработных граждан фактически не создал. При таких обстоятельствах заявление прокурора Ужурского района Красноярского края подлежит удовлетворению в полном объеме. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из требований подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика Эюбова М.Б. следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 5669 рублей 60 копеек. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить. Взыскать с Эюбова М.Б. средства государственной поддержки в размере 246960 (двести сорок шесть тысяч девятьсот шестьдесят) рублей в доход бюджета Красноярского края. Взыскать с Эюбова М.Б. государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 5669 рублей 60 копеек. Об отмене заочного решения ответчиком может быть подано заявление в Ужурский районный суд в течение семи дней с момента получения им копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий Л.А. Макарова