о признании незаконным бездействие

Дело № 2-181/2011

Именем Российской Федерации

25 марта 2011 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора Юшина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика и.о. директора МУП «Р» Бахаревой Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора к муниципальному унитарному предприятию «Р» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в МУП «Р», суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с данным заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которыми МУП «Р» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ за нарушения Федерального закона Российской Федерации «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 года № 271-ФЗ, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в МУП «Р», расположенном по адресу: <адрес>

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП «Р». В соответствии с указанным предписанием МУП « Р» предписывалось устранить нарушения требований п.п. 2 ст. 12, п. 2 ст. 15, п. 1 п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 18, п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.6, 10.6, 10.7, 13.4, 14.1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Р» проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения данного мероприятия выявлено невыполнение в установленный срок указанного предписания, а именно:

п. 1 выполнен не в полном объеме, в нарушение требований пп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 года № 271-ФЗ схема размещения торговых мест не согласованна в установленном порядке с органами по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени приведенное нарушение не устранено. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может послужить причиной неправильного размещения торговых мест на рынке, несоблюдению товарного соседства при реализации товаров, к их загрязнению. Таким образом, несоблюдение МУП «Р» вышеуказанных требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 года № 25-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные МУП «Р» создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, просит признать бездействие МУП «Р» в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать МУП «Р» исполнить следующие требования: согласовать в установленном порядке с органами по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека схему размещения торговых мест на рынкев срок до 01.05.2011 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Юшин А.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика и.о. директора Бахарева Н.Н. МУП «Р» исковые требования не признала, пояснив, что розничный рынок на территории <адрес> закрыт. МУП «Р» на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в МУП «С». Торговые места упразднены. Следовательно, предмета спора больше нет. На основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на демонтаж сооружения - рынка застроенной площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. подтверждением исполнения данного постановления служат представленные фотографии.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора при проведении мероприятий по надзору в МУП «Р», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. По результатам проверки МУП «Р» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 15 ноября 2010 года.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Р» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.34 КоАП РФ.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний. Инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.).

В ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении за № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что розничный рынок на территории <адрес> закрыт. МУП «Р» на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в МУП «С». Торговые места упразднены. Следовательно, предмета спора больше нет. На основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на демонтаж сооружения - рынка застроенной площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. подтверждением исполнения данного постановления служат представленные фотографии.

При таких обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требованиий Управления Роспотребнадзора о признании бездействия муниципального унитарного предприятия «Р», выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и обязать муниципальное унитарное предприятие «Р» устранить в МУП «Р», расположенном по адресу: <адрес>, нарушения:

пп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ, а именно согласовать в установленном порядке с органами по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека схему размещения торговых мест на рынке в срок до 01.05.2011 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в 10-дневный срок.

Председательствующий Голубева В.А.