Дело № 5-10/2012

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ужур         22 августа 2012 года

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Фатюшина Т.А.,

При секретаре Бритько М.Н.,

С участием представителя Толстикова А.Ю. - Котова В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

       Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» Толстикова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ

У С Т А Н ОВ И Л:

Толстиков А.Ю. назначен на должность заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» приказом директора ЗАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 2.6, 2.11, 4.5 должностной инструкции заместитель директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» несет ответственность за соблюдение санитарных и противоэпидемических вопросов за проведение мероприятий при производстве, хранении и транспортировке молочной продукции, а также за качество выпускаемой продукции.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в молокоперерабатывающем предприятии (молочный цех) ЗАО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения. В момент проведения проверки шел процесс приготовления молока, творога, сметаны.

Хранение готовой продукции в камере хранения осуществляется при повышенной влажности (колебание влажности происходит от 77 до 89%). Согласно психоаналитическому гигрометру влажность в камере составила - 77%, согласно журналу камеры - влажность колеблется от 83 до 89 %, что создаёт благоприятные условия для размножения микроорганизмов, в том числе бактерий группы кишечной палочки (БГКП) и плесеней, а также способствует преждевременной порче готовой продукции, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. №29-ФЗ; п.п. 5, 7 ст. 17, гл. 6 ФЗ РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г №88-ФЗ; п. 12.33 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.п. 1.6, 3.3.1., 3.3.2. СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В камере хранения производился отпуск продукции и загрузка её в машину водителем-экспедитором К.А., который при этом находился без спецодежды (что могло привести к обсеменению потребительских упаковок с готовой продукцией и, при вскрытии этих упаковок - к обсеменению самой продукции); медицинская книжка у водителя отсутствует, что свидетельствует о том, что водитель не прошёл своевременно медицинский осмотр и гигиеническое обучение, что могло привести к допущению ошибок персоналом при транспортировке, к преждевременной порче готовой продукции, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ; ст. 22 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. №88-ФЗ; п.п. 15.6, 17.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п. 3.4.7. СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 11.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Транспортировка готовой продукции в г. <данные изъяты> производится в специализированном транспорте, но не в рефрижераторе (согласно требованиям в летнее время доставка цельномолочных скоропортящихся продуктов должна производится в рефрижераторах, дополнительное оборудование отсутствует, для соблюдения условий хранения (температуры и влажности), контроль температуры и влажности при транспортировке готовой продукции не ведётся, при проведении замеров температуры и влажности в транспортном средстве было установлено, что в будке машины температура 22 °С, влажность- 73%, из чего следует, что t и влажность в будке не соответствуют требованиям (t хранения молочной продукции 4+2°С, влажность не более 75%), таким образом, при транспортировании готовой продукции в данном транспорте на длительные расстояния, при периодическом открывании дверей и выгрузке готовой продукции нет возможности соблюдать условия хранения продукции, что может привести к преждевременной порче молочной продукции, является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ; п.п. 5, 7 ст. 17, гл. 6 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ; п.п, 15.2, 15.5 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п. 3.4.7. СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 11.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Для уборки санузла не выделен специальный персонал (в штатном расписании отсутствует указанная единица). Фактически мытьё и дезинфекцию туалета выполняют сотрудники молочного цеха, занятые в производстве, а также осуществляющие убору своих рабочих мест. Уборка помещений, в том числе санитарных узлов, осуществляется один раз в смену в конце рабочего дня, тогда как, уборку санитарных узлов необходимо проводить не менее двух раз в смену, что не предотвращает возможность вторичного загрязнения помещений, оборудования, инвентаря, что является нарушением требований ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ; п.п. 6.18, 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

Работник заквасочного отделения Ш.Т.И. производит приготовление закваски не имея специального образования, специальной профессиональной подготовки, не является микробиологом, что может привести к ошибкам в приготовлении закваски, при проведении мытья и дезинфекции инвентаря оборудования, к выпуску некачественной закваски и, как следствие выпуску предприятием некачественной продукции. Данное нарушение может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных (отравлений) заболеваний, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. ст. 17 Федерального закона РФ «О качестве безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ; ст. 23 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ; п.п. 13.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

Тара и инвентарь заквасочного отделения не маркированы, что может привести к использованию одной и той же тары для разных процессов, и как следствие к обсеменению тары и закваски, выпуску некачественной продукции, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ; ст. 23 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ; п.п. 13.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

Выпуск некачественной закваски для творога, а также остальные выявленные нарушения, согласно данным протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № ДД.ММ.ГГГГ, привели к выпуску творога обезжиренного с содержанием плесеней - 300 КОЕ в 1 г. (при N - не более 50 КОЕ в 1г.), и наличию БГКП (колиформы) в 0,001 г, (при N - не допускается), то есть несоответствующего требованиям по микробиологическим показателям, что является нарушением требований п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, п. 2.3.1. «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные решением № 299 от 18.06.2010 г., п. 3 Приложения 4 Федерального закона РФ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ.

Заместитель директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» Толстиков А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Котова В.В.

Представитель Толстикова А.Ю. - Котов В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения в молокоперерабатывающем предприятии ЗАО «<данные изъяты>» в ближайшее время будут устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения представителя Толстикова А.Ю.- Котова В.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» Толстикова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, полностью доказана.

Вина заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» Толстикова А.Ю. подтверждается: приказом о назначении на должность заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; должностными инструкциями заместителя директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколами о взятии проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №; протоколами лабораторных испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по результатам лабораторных испытаний продовольственного сырья и готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Толстиков А.Ю., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарных и противоэпидемических вопросов за проведение мероприятий при производстве, хранении и транспортировке молочной продукции, а также качеством выпускаемой продукции, допустил нарушение технических регламентов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд учитывает, что заместитель директора по сбыту ЗАО «<данные изъяты>» Толстиков А.Ю. впервые совершил административное правонарушение, принимает активные меры для устранения выявленных нарушений.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, административное расследование проведено в сроки, установленные ст. 28.7 КоАП РФ, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный чт. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Толстикова А.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств по администрированию доходов: получатель УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ИНН 2466127415, КПП 246601001), № счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г.Красноярск, БИК 040407001, КБК     141 1 16 01000 01 0000 140, ОКАТО 04440000000-г.Шарыпово.

        Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.

Судья: Фатюшина Т.А.