Дело № 5-12/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ужур 31 августа 2010 года
Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев А.Б.,
При секретаре Игнатенко Т.Г.,
С участием Главного врача Муниципального учреждения здравоохранения « » Вагнера В.А.,
Главного специалиста-эксперта территориального отдела Остренко Н.Н.,
Специалиста-эксперта этого же отдела Кондратьева В.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения « », расположенного Адрес обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения « » совершило нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Дата обезличена в Территориальный отдел поступило внеочередное донесение о регистрации трех случаев стафилодермии, везикулопустулеза у новорожденных на территории Ужурского района. На момент проведения мероприятия по надзору Дата обезличена зарегистрировано семь случаев стафилодермии, везикулопустулеза у новорожденных на территории Ужурского района, госпитализировано в детское соматическое отделение шесть новорожденных.
Дата обезличена в ходе проверки в отделении МУЗ « » выявлены следующие нарушения:
Архитектурно-планировочные решения отделения не обеспечивают четкое зонирование помещений отделения, упорядочение внутрибольничных потоков («чистого» и «грязного»). отделение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. залы не изолированы от остальных помещений отделения, не предусмотрена подготовительная персонала, что может служить угрозой возникновения внутрибольничных инфекций. Помещения залов, процедурных, палаты интенсивной терапии не оборудованы местными отсосами или вытяжными шкафами. Указанные нарушения являются нарушением, соответственно, п. 3.14, п. 6.5, п. 3.14.3, п. 6.9 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В помещениях выписной комнаты, раздаточной, палаты Номер обезличен, коридора отделения, палат Номер обезличен зала Номер обезличен, смотровой, комнаты для хранения уборочного инвентаря, ординаторской, отделения новорожденных, помещении для разведения и хранения дез.средств нарушена целостность покрытия потолка, пола и стен (разбита плитка, линолеум местами разорван, выщерблена плитка), что может явиться причиной некачественной обработки помещений и нарушением дезинфекционного режима, и является нарушением ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.2, 4.4, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
В помещении для разведения и хранения дез. средств не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п. 7.6. СП 3.1.2485-09 «Дополнение № 1 к СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В процедурном кабинете отделения умывальник не оборудован локтевым краном, что является нарушением п. 5.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В зданиях МУЗ « », в том числе и в помещениях отделения с Дата обезличена отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В процедурном кабинете отделения, процедурном кабинете отделения, залах, санитарных комнатах отсутствуют электроводонагревательные устройства, что может явиться причиной некачественной обработки помещений и нарушением дезинфекционного режима, и является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
Отсутствуют шкафы для раздельного хранения личной (домашней) и рабочей (санитарной) одежды, что создает угрозу возникновения и распространения внутрибольничных инфекционных заболеваний, и является нарушением требований ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.5. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Программа производственного контроля в помещениях отделения выполняется не в полном объеме, а именно не проводятся ежемесячные лабораторные исследования смывов помещений отделения, что является нарушением п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Специалисты-эксперты территориального отдела Остренко Н.Н. и Кондратьев В.А. в судебном заседании подтвердили все изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснили, что в 2009 году в данном учреждении проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, были выявлены многочисленные нарушения, в связи с чем МУЗ « » было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа. До настоящего времени нарушения не устранены, более того, они привели к возникновению инфекции. Выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не позволяют качественно проводить дезинфекцию отделения. В ходе проведенной проверки был произведен забор (смывы и мазки) биологического материала на стафилококк у и работников отделения, по результатам лабораторных исследований у 7 выделен эпидермальный стафилококк; у 3 выделен эпидермальный стафилококк; у 2 медработников выделен эпидермальный стафилококк; обнаружен рост бактерий группы кишечных палочек. Причинами инфекции могут быть нарушения в уходе за , нарушения санитарно-противоэпидемического режима сотрудниками отделения.
Считают, что имеющиеся нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью людей в случае нового возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а поскольку предыдущее наказание в виде штрафа не было эффективным, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Главный врач МУЗ « » Вагнер В.А. признал наличие всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, что после проведения в 2009 году проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не все нарушения были устранены, поскольку на это требуется значительные денежные средства. Одной из основных причин наличия выявленных нарушений является нехватка площадей в отделении. На 2011 года запланирован капитальный ремонт отделения и его реконструкция, расширение площади, в бюджете заложены необходимые средства. Здание больницы построено в 1970 году, не отвечает современным требованиям. В настоящее время разработан план мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Считает, что приостановление деятельности отделения не решит всех проблем, поскольку для этого требуется капитальный ремонт и реконструкция отделения.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Муниципального учреждения здравоохранения « » в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана.
Как установлено судом, по результатам проведенной проверки по надзору за соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном учреждении здравоохранения « », расположенное в Адрес обезличен, установлены нарушения ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.14, 3.14.3, 4.2, 4.4, 5.1, 5.4, 5.6, 6.5, 6.9, 9.5, 10.3 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»; п. 19.3 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 1. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Вина МУЗ « » подтверждается протоколом об административном правонарушениями от 25.08.2010 г.; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, согласно которому применен временный запрет деятельности отделения МУЗ « » с Дата обезличена.; выпиской из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения от 26.11.2009 г., согласно которому условия проведения работ и услуг по оказанию медицинской помощи в МУЗ « », в том числе, в отделении, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил; дополнением к внеочередному донесению о регистрации случаев гнойно-септических заболеваний на территории Ужурского района от 30.08.2010 г. (с приложенной таблицей).
Таким образом, Муниципальное учреждение здравоохранения « » совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Обстоятельством, отягчающим наказание МУЗ « », является совершение однородного административного правонарушения. Ранее, постановлением от 10.09.2009 г. МУЗ « » было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, вследствие чего имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, включая детей. Принимая во внимание, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устраняются на протяжении длительного времени, что привело к возникновению инфекции, суд считает, что МУЗ « » необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности отделения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. Доводы законного представителя правонарушителя о невозможности устранения всех недостатков за короткий период времени, не могут являться основанием для освобождения от наказания или его смягчения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения « », расположенное Адрес обезличен, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности родильного отделения указанного учреждения на срок 30 суток.
Срок наказания исчислять с 31 августа 2010 года, зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности родильного отделения с 25 по 29 августа 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.
Судья А.Б. Загребанцев