Дело № 12-58/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
04 октября 2010 года г. Ужур
Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев А.Б.
При секретаре Игнатенко Т.Г.,
С участием Главы <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края Сецко О.Л.,
Представителя территориального отдела Управления <данные изъяты> Остренко Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуАдминистрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края на постановление начальника территориального отдела Управления <данные изъяты> - Главного государственного санитарного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления <данные изъяты> - Главного государственного санитарного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация <данные изъяты> сельсовета Ужурского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. С указанным постановлением глава <данные изъяты> сельсовета Сецко О.Л. не согласен, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава <данные изъяты> сельсовета организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией <данные изъяты> сельсовета на территории д. Л. организовано водоснабжение путем свободного доступа населения к водонапорной башне, расположенной по <адрес>. Данное сооружение состоит на балансе <данные изъяты> сельсовета. Колодец, расположенный в районе <адрес>, был оборудован жителями самостоятельно примерно в 1919 году. Документы на него не оформлялись, запись о регистрации в архиве <данные изъяты> сельсовета отсутствует, на балансе Администрации <данные изъяты> сельсовета колодец не состоит, является бесхозяйным объектом. Глава администрации <данные изъяты> сельсовета Сецко О.Л. считает, что вины сельсовета в совершении административного правонарушения нет, просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления <данные изъяты> - Главного государственного санитарного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании глава администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Сецко О.Л. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что он сам явился инициатором проверки качества воды из колодца по <адрес>, так как поступила жалоба от жителей д. Л. Г. на запах воды в колодце. Данный колодец находится на окраине деревни, в нем всегда есть вода, которую люди берут, чтобы поить скот. Раньше с жалобами на воду из колодца никто не обращался. Колодец не обустроен должным образом, сельсовет этим не занимался, поскольку в д. Л. имеется водонапорная башня, из которой и ведется отбор воды для нужд населения, имеется работник по ее обслуживанию.
Представитель территориального отдела Управления <данные изъяты> Остренко Н.Н. в судебном заседании пояснила, что Управление <данные изъяты> является надзорным органом и поскольку глава <данные изъяты> сельсовета обратился с просьбой о проведении проверки качества воды из колодца, расположенного в районе <адрес>, было проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства. Колодец с некачественной водой расположен на территории <данные изъяты> сельсовета, оборудован под вид колодца. Как источник водоснабжения сельсовет его не организовал, договор с обслуживающей организацией не заключил. В случае невозможности приведения колодца в соответствие с требованиями действующего законодательства, сельсовет должен был принять меры к его ликвидации. Доступ к данному колодцу свободен, какие-либо знаки и таблички, ограничивающие либо запрещающие его использование, отсутствуют. Считает, что Администрация <данные изъяты> сельсовета обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку не приняла должных мер к прекращению использования колодца как источника некачественной воды.
Оценив доводы жалобы, заслушав представителя <данные изъяты> сельсовета Ужурского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления <данные изъяты> обратился Глава Администрации <данные изъяты> сельсовета с просьбой проведения обследования воды в шахтном колодце, расположенном в районе <адрес>, поскольку от жителей д. Л. поступила жалоба о том, что вода из данного колодца имеет посторонний запах и при её использовании жителями Л. было получено расстройство желудочно-кишечного тракта.
ДД.ММ.ГГГГ при обследовании указанного шахтного колодца были обнаружены нарушения санитарно - эпидемиологических норм, а именно: шахтный колодец не прикрыт сверху навесом, что является нарушением требований п. 3.3.3. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»; по периметру оголовка отсутствует «замок» из хорошо промятой глины (глубиной 2 м. и шириной 1 м.), а также отмостка из камня или другого плотного материала с уклоном от колодца, отсутствует также ограждение вокруг колодца, отсутствует скамья для ведер, что является нарушением требований п. 3.3.4. СанПиН 2.1.4.1175-02; контроль за качеством питьевой воды колодца не проводится, что является нарушением требований п. 6.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, п. 1.5, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1., п. 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.1058-01; чистка колодца с кратностью не реже одного раза в год не проводится, что является нарушением требований п. 5.5. СанПиН 2.1.4.1175-02; за время существования колодца дезинфекция не проводилась, что является нарушением требований п. 5.7. СанПиН 2.1.4.1175-02; по результатам лабораторных исследований качество питьевой воды не соответствует установленным показателям, что подтверждается экспертным заключением от 01.06.2010 года, протоколом лабораторных испытаний №492-36 от 28.05.2010 года. Таким образом, достоверно установлено, что вода из указанного колодца не соответствует требованиям санитарных норм и правил по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям, а сам источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный <адрес>, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Указанные выводы не оспариваются и Главой <данные изъяты> сельсовета Ужурского района.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района о том, что шахтный колодец не является собственностью сельсовета, на его балансе не состоит, а потому Администрация <данные изъяты> сельсовета не несет за него ответственности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация водоснабжения населения. Такая же обязанность установлена и ст. 7 Устава <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края. Указанный колодец в д. Л. является действующим, Администрация <данные изъяты> сельсовета знала о существовании шахтного колодца и его использовании жителями д. Л., а потому обязана была принять надлежащие меры к обустройству колодца как источника водоснабжения, приведению его в соответствие с действующими санитарными нормами и правилами либо принять меры к его консервации или ликвидации. Территория д. Л. Ужурского района входит в состав <данные изъяты> сельсовета, а потому Администрация <данные изъяты> сельсовета является надлежащим лицом, ответственным за организацию водоснабжения на территории поселения д. Л.. Как установлено в судебном заседании, в Администрации <данные изъяты> сельсовета отсутствуют какие-либо документы в отношении шахтного колодца, его обустройство, обслуживание, чистка и дезинфекция сельсоветом не производились. Каких-либо знаков, указывающих на ограничение использования воды из колодца в питьевых целях или на запрет её использования вообще, прилегающая к колодцу территория не содержит. Таким образом, вина администрации <данные изъяты> сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.10 КоАП РФ, а потому оснований для его отмены суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника территориального отдела Управления <данные изъяты> - Главного государственного санитарного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края оставить без изменения, а жалобу Администрации <данные изъяты> сельсовета Ужурского района Красноярского края - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ужурский районный суд.
Судья А.Б. Загребанцев