отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Ужурский районный суд /
отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу

отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу

Дело № 12-119/2011 РЕШЕНИЕ

20 октября 2011 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего Голубевой В.А.,

При секретаре Глушковой Е.А.,

Представителя Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Миловой С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев административный материал по жалобе Шуваровой Г.А. на постановление начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. по ст. 8.3 КоАП РФ, которым Шуварова Г.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Шуварова Г.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Вина Шуваровой Г.А. материалами администратвиного дела не подтверждается: отсутствуют документы (акты), фотографии и т.п., объективно доказывающие вину Шуваровой Г.А. и подтверждающие событие административного правонарушения. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

От Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поступил отзыв на жалобу Шуваровой Г.А.. Согласно указанного отзыва, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «М» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору .. В ходе проверки установлено, что ЗАО «М» приобретенные в 2011 году пестициды: Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 57,0 кг, Саттелит, Ж в количестве 600,0 л, Спрут Экстра, 540 г/л, ВР в количестве 2880,0 л, Тебу, 60, МЭ в количестве 160,0 л, Овсюген Экспресс, КЭ в количестве 1000,0 л, а также агрохимикат -удобрение Гуминатрин с микроэлементами в количестве 4900,0 л хранились с момента их приобретения до применения в складе № отделения № в <адрес>. Указанный склад не имеет санитарно-эпидемиологического заключения (паспорта) Роспотребнадзора о соответствии склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам. ЗАО «М» пестицид Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 25,0 кг приобретен согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «А»; Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 32,0 кг, Саттелит, Ж в количестве 500,0 л согласно товарной накладной у ООО «Ф»; Спрут Экстра, 540 г/л, ВО в количестве 180,0 л, Тебу, 60, МЭ в количестве 160,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «Фирма «Красноярскагрохим»; Овсюген, Экспресс, КЭ в количестве 1000,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; Спрут Экстра, 540 г/л, ВР в количестве 2700,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «Ф»; агрохимикат-удобрение Гуминатрин с микроэлементами в количестве 4900,0 л согласно товарных накладных от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «С».

Тара из-под использованных пестицидов за 2009-2011 годы на момент проведения проверки хранится в металлическом контейнере, запертом на замок на охраняемой территории зерносушилки отделения № в с<адрес>. Специализированных хранилищ для хранения пестицидов и агрохимикатов в ЗАО «М» не имеется.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов.

При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. требования к хранению пестицидов и агрорхимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством российской Федерации. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно п. 5.1 СанПин 1.2.2584-10 от 25.05.2010 года «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания, утилизации пестицидов и агрохимикатов» хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно п. 5.2 СанПин 1.2.2584-10 от 25.05.2010 года «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания, утилизации пестицидов и агрохимикатов» не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 20.6 СанПин 1.2.2584-10 от 25.05.2010 года «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания, утилизации пестицидов и агрохимикатов» бумажную или деревянную тару из-под пестицидов и агрохимикатов уничтожают путем сжигания на специальных установках или вывозят на специальные отведенные полигоны (участки), согласованные с органами исполнительной власти субъектов российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.

Согласно п. 10.1 ст. 10 Устава ЗАО «М» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - <данные изъяты>. В соответствии с п. 10.5, 10.8 ст. 10 Устава, <данные изъяты> решает вопросы текущей деятельности общества, за исключением вопросов, отнесенных законодательством к исключительной компетенции иных органов. <данные изъяты> общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

<данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. нарушены ст. 19, 24 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п. 5.1, п. 5.2, п. 20.6 СанПин 1.2.2584-10 от 25.05.2010 года «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания, утилизации пестицидов и агрохимикатов», в связи с чем в действиях <данные изъяты> Шуваровой Г.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде и здоровью людей.

Обстоятельства, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения отражены в акте комплексной проверки и других материалах дела. Оценивая доказательства в совокупности, полагает, что сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица - <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. состава вменяемого административного правонарушения.

По факту совершения административного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «М» Шуваровой Г.А.. Указанный протокол составлен в присутствии <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А., которой согласно п. 10 протокола были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ о чем имеется ее подпись. Данный протокол был ею получен, где в п. 10 указано место, дата и время рассмотрения дела.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Начальником Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А., надлежащим образом извещенной о дате, времени и места рассмотрения дела и вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. № о привлечении к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 2000 рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется. Действия начальника межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору правомерны и законны.

На основании изложенного просит постановление начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы Шуваровой Г.А. отказать.

В судебное заседание <данные изъяты> ЗАО «М» Шуварова Г.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом по телефонограмме.

Представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Милова С.А. просит в удовлетворении жалобы Шуваровой Г.А. отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив доводы жалобы, заслушав представителя Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Миловой С.А., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами Закрытым акционерным обществом «М» <адрес>.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - <данные изъяты>.

Руководство деятельностью ЗАО «М» осуществляет <данные изъяты> Шуварова Г.А..

В ходе проверки установлено, что приобретенные в 2011 году ЗАО «М» пестициды: Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 57,0 кг, Саттелит, Ж в количестве 600,0 л, Спрут Экстра, 540 г/л, ВР в количестве 2880,0 л, Тебу, 60, МЭ в количестве 160,0 л, Овсюген Экспресс, КЭ в количестве 1000,0 л, а также агрохимикат -удобрение Гуминатрин с микроэлементами в количестве 4900,0 л хранились с момента их приобретения до применения в складе № отделения № в <адрес>. Указанный склад не имеет санитарно-эпидемиологического заключения (паспорта) Роспотребнадзора о соответствии склада и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам. ЗАО «М» пестицид Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 25,0 кг приобретен согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «А»; Зингер, СП, 600 г/кг в количестве 32,0 кг, Саттелит, Ж в количестве 500,0 л согласно товарной накладной у ООО «Ф»; Спрут Экстра, 540 г/л, ВО в количестве 180,0 л, Тебу, 60, МЭ в количестве 160,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «Ф»; Овсюген, Экспресс, КЭ в количестве 1000,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №; Спрут Экстра, 540 г/л, ВР в количестве 2700,0 л согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «Ф»; агрохимикат-удобрение Гуминатрин с микроэлементами в количестве 4900,0 л согласно товарных накладных от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «С».

Тара из-под использованных пестицидов за 2009-2011 годы на момент проведения проверки хранится в металлическом контейнере, запертом на замок на охраняемой территории зерносушилки отделения № в <адрес>. Специализированных хранилищ для хранения пестицидов и агрохимикатов в ЗАО «М» не имеется.

Таким образом, судом установлено, что имело место само событие административного правонарушения.

Давая оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что <данные изъяты> Шуваровой Г.А. ЗАО «М» нарушила правила хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, что могло повлечь причинение вреда окружающей среде и здоровью людей, и с учетом этого, действия <данные изъяты> Шуваровой Г.А. правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. в пределах, установленных санкцией ст. 8.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 8.3 КоАП РФ следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «М» Шуваровой Г.А. по ст. 8.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> ЗАО «М» Шуваровой Г.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: В. А. Голубева