17 февраля 2012 года                                                                                    г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего Фатюшиной Т.А.

При секретаре Коноваловой Е.В.

Рассмотрев административный материал по жалобе Администрации "И..." на постановление начальника ОГИБДД "У..." ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОГИБДД "У..." ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации "И..." по ст. 12.34 КоАП РФ, которым Администрации "И..." подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Администрация "И..." в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление начальника ОГИБДД "У..." ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Согласно пункту 2 статьи 22 Постановления ГД ФС РФ от 01.12.1999 № 4722-II ГД «О Федеральном законе «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», право собственности и иные вещные права на автомобильные дороги как объекты недвижимости подлежат государственной регистрации на основании оформленных в установленном порядке актов приемки в эксплуатацию. Автомобильные дороги, являющееся частью улично-дорожной сети, в собственность администрации "И..." не передавались и в реестре муниципальной собственности сельсовета не значатся. ДД.ММ.ГГГГ Ужурским районным судом вынесено решение, обязывающее администрацию "И..." оформить право муниципальной собственности и разработать проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов "И..." в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время работа по оформлению улично-дорожной сети в собственность администрации "И..." ведется по мере поступления финансирования. Таким образом, вины администрации "И..." в совершении административного правонарушения указанного в постановлении не имеется.

В судебном заседании глава "И..." ФИО2 поддержал жалобу по доводам в ней изложенным, настаивает на её удовлетворении. Дополнительно пояснил, что автомобильные дороги, являющееся частью улично-дорожной сети, в собственность администрации Ильинского сельсовета не передавались.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД "У..." ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В статье 12.30 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Решением Ужурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано бездействие администрации "И..." по длительному неоформлению внутрипоселенческих автомобильных дорог в собственность муниципального образования, а также по не разработке проекта организации дорожного движения незаконным. Обязать администрацию "И..." оформить право муниципальной собственности и разработать проект организации дорожного движения на следующие автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования "И...".

Включением наружных осветительных установок осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (пункт 4.6.1 "ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221).

Согласно пункту 4.6.5 "ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Из представленных материалов видно, что на <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует наружное освещение, о чем в присутствии свидетелей ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, установлен факт нарушения Администрацией "И..." правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических стандартов на проезжих частях дорог и улиц <адрес>.

Из имеющегося в материалах административного дела протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут в <адрес>, усматривается, что протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем в исследуемом постановлении по делу об административном правонарушении Администрации "И..." назначено административное наказание по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей, тогда как, санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации "И..." надлежит отменить.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Администрации "И..." к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении в отношении Администрации "И..." направить на новое рассмотрение в ОГИБДД "У..." на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Администрация "И..." не является собственником автомобильных дорог и не осуществляет их содержание, должны быть проверены при новом рассмотрении дела должностным лицом, к компетенции которого относится рассмотрение протокола.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации "И..." удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД "У..." ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации "И..." отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации "И..." направить на новое рассмотрение в ОГИБДД "У...".

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд.

         Судья: Фатюшина Т.А.

Вступило в силу 28.02.2012 года.