Дело № 12-1/2012

20 февраля 2012 года                                                                                                        г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего Голубевой В.А.,

При секретаре Глушковой Е.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сорокина Б.Н.,

Помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Скорняковой Ю.В

Представителя СКСП

Рассмотрев административный материал по жалобе Сорокина Б.Н. на постановление заместителя руководителя СКСП Юкляевских А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ от 29 августа 2011 года № 1833-08,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем руководителя СКСП Юкляевских А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Сорокина Б.Н. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которым Сорокин Б.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Сорокин Б.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление заместителя руководителя СКСП Юкляевских А.С. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Административный орган не известил Сорокина Б.Н. о месте и времени административного рассмотрения дела, вследствие чего он не имел возможности привести в свою защиту доводы об отсутствии события административного правонарушения и вины в его совершении.

Земельный участок, с кадастровым номером № расположенный примерно в 1.5 км по направлению на северо-запад от ориентира, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 91862 кв.м., получен Сорокиным Б.Н. в аренду на основании постановления Администрации Е.Л.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В соответствии с Постановлением Администрации Е.Л.Х. края № от ДД.ММ.ГГГГ, Сорокину Б.Н. дано согласие на производство рекультивации земельного участка, согласно техническим условиям и проекту рекультивации земельного участка. Проект рекультивации утвержден администрацией Е.Л.Х. постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Сорокиным Б.Н. начаты подготовительные мероприятия по рекультивации указанного земельного участка, и хозяйственные работы. Рабочие, производящие указанные работы заехали на участок после того, как был согласован проект рекультивации земельного участка и произведена топосъемка. Тяжелая техника, необходимая для проведения всего комплекса работ по рекультивации земельного участка Сорокиным Б.Н. не привлекалась, так как необходимо было получить ответ СКСП на письмо от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным письмом Сорокин Б.Н. обращался с заявлением о проведении проверки правомерности действий индивидуального предпринимателя Т.В.В., который с позволения специалиста П... сельсовета по земельным вопросам Р.Н.Ш. и главы сельской П... администрации Е.А.Х., используя тяжелую технику в виде бульдозера, экскаватора, грузового автотранспорта, в течение пяти лет самоуправно копал и вывозил грунт на предоставленном Сорокину Б.Н. в аренду земельном участке.

Работы по рекультивации с использованием специальной техники, предусмотренной проектом рекультивации, Сорокиным Б.Н. в настоящее время не ведутся, в связи с тем, что им будут нарушены следы деятельности ИП Т.В.В.. Комиссией выявлено, что бурты грунта, изъятого из земельного участка при проведении вскрышных работ, складированы механизированным способом в течение нескольких лет. задолго до оформления Сорокиным Б.Н. земельного участка в аренду, однако ему инкриминируются действия по самовольной добыче камня.

Объяснения лиц, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не могут свидетельствовать о наличии в действиях Сорокина Б.Н. вины в использовании земельного участка не по целевому назначению. Так как к показаниям Е.Л.Х.., Р.Н.Ш. необходимо относиться критически, в связи с тем, что они покровительствуют ИП Т.В.В., который в течение нескольких лет расхищал карьер. Показания Б.У.Ж., А.А.А., Ж.К.Р. не имеют юридического значения в силу того, что указанные граждане являются иностранцами, не владеющими русским языком. Переводчик в соответствии с действующим законодательством им не предоставлялся, в связи с чем они могли подписать все, что им представили представители власти. С водителем Б.В.М. Сорокин Б.Н. не договаривался о перевозке грунта, разовый договор перевозки груза был заключен мной с собственником транспортного средства.

На начальном этапе рекультивации Сорокин Б.Н. отбивал нулевую отметку, по которому будет проходить уровень поверхности, вследствие чего и был вывезен грунт на арендованный им земельный участок, что предусмотрено проектом рекультивации. Данный грунт находится в наличии до настоящего времени и как государственная собственность может быть передан в адрес администрации района для технических нужд.

На самом арендованном участке камень собирался с целью возведения для своих нужд временных хозяйственный построек, а данное право предоставлено Сорокину Б.Н. статьей 19 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», а также приказом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 24.07.2009 года № 63 «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центрального водоснабжения. собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Красноярского края». На основании изложенного, Сорокину Б.Н. не понятно, в связи с чем ему инкриминируется пользование недрами без лицензии на пользование недрами, в то время когда он добровольно начал заниматься рекультивацией земельного участка, который был ранее приведен другими лицами в плачевное состояние.

Сорокин Б.Н. просит суд отменить постановление заместителя руководителя СКСП Юкляевских А.С. № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Сорокин Б.Н. поддержал жалобу по доводам в ней изложенным.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Скорнякова Ю.В. считает жалобу Сорокина Б.Н. необоснованной и неподлежащей удовлетворению, поскольку совместной проверкой прокуратуры Ужурского района и Росприроднадзора установлено, что на земельном участке, арендуемом Сорокиным Б.Н. ведутся работы по добыче природного камня, а не рекультивация земельного участка. Все обстоятельства по делу установлены верно, вина Сорокина Б.Н. доказана, факт пользования им недрами без лицензии на право пользование недрами подтвержден материалами дела. Поскольку Сорокин Б.Н. осуществлял пользование недрами без лицензии на право пользования недрами, к административной ответственности по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ он привлечен обосновано.

Оценив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сорокина Б.Н., помощника прокурора Ужурского района Красноярского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3.000 до 5.000 рублей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Е.Л.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 91.862 кв.м. предоставлен в аренду на 49 лет для сельскохозяйственного использования Сорокину Б.Н.. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Е.Л.Х. и Сорокиным Б.Н. заключен договор аренды указанного земельного участка №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Е.Л.Х. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенный примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разработанный ООО «С...».

Согласно акта натурного осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, справки по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра места происшествия МОВД «Е.Л.Х.» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 1,5 км по направлению на северо-запад от <адрес> на вершине горы Тигир-Там находится карьер по добыче природного камня (песчаника). Вскрышные работы были проведены на площади 50х100 м, общей площадью 5000 кв.м., глубиной от 0 до 2,5 метров. Севернее карьера, порядка 20-40 м расположены бурты грунта изъятого из карьера при проведении вскрышных работ, объем грунта составляет приблизительно 7000 куб. м.. На момент осмотра в карьере силами пяти рабочих (иностранцев) велась добыча песчаника. Плиты песчаника отламывались с использованием лома, гвоздодера и шанцевого инструмента от массива горных пород и на носилках выносились из карьера, складывались на ближайшей площадке для дальнейшей погрузки и вывозки автотранспортом. Приблизительный объем подготовленного песчаника составляет 15 куб. м. добыча песчаника велась выборочно, мелкие плитки не брались и отбрасывались в сторону, велась зачистка участков и блоков горных пород, из которых можно добыть крупные плиты песчаника.

Данный участок относится к А... месторождению песчаника, что подтверждается справкой Красноярскнедра от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно распоряжения МПР РФ и правительства Красноярского края № 47-р/485-р от 08.12.2008 года, месторождения песчаников, гравия и т.д. входят в перечень общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) Красноярского края.

Согласно п. 6 ст. 10.1 закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» и ст. 7 закона Красноярского края от 28.04.2005 года № 14-3363 «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Красноярского края», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Проверкой, проведенной в период с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ужурского района совместно с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, Межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору по западной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю и сотрудниками МОВД «Е.Л.Х.» по обращению главы П... сельсовета Ужурского района Красноярского края установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 91862 кв.м., переданном в аренду Сорокину Б.Н. для сельскохозяйственного использования, на площади 44000 произведено снятие плодородного слоя и ведется самовольная добыча природного камня (песчаника). Эти обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ4 актом натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; справкой Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Красноярскнедра от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки специалистами Росприроднадзора и Россельхознадзора сделан однозначный вывод о том, что Сорокин Б.Н. осуществляет не рекультивацию земельного участка, а ведет добычу природного камня.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что Сорокин Б.Н. осуществляет пользование недрами без лицензии на право пользование недрами, а именно ведет добычу природного камня (песчаника) на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 91862 кв.м., предоставленном ему в аренду для сельскохозяйственного использования.

Доводы Сорокина Б.Н. о том, что отсутствует событие административного правонарушения, суд находит несостоятельным, так как они опровергаются материалами прокурорской проверки, другими доказательствами.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом. Всем доказательствам дана надлежащая оценка, вина Сорокина Б.Н. в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, установлена, к административной ответственности он привлечен обосновано. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено. Обжалуемое постановление соответствует ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ и поэтому оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя СКСП Юкляевских А.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7. 3 КоАП РФ, в отношении Сорокина Б.Н. оставить без изменения, а жалобу Сорокина Б.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 суток со дня вручении или получения копии решения через Ужурский районный суд.

Судья                                                                                     В.А. Голубева