Дело № 12-29/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2012 года           г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев А.Б.

При секретаре Кондель Т.Г.

С участием помощника прокурора <данные изъяты> района Колесниковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест <данные изъяты> межрайонного прокурора на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - Главного государственного санитарного врача по гг. Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 29 марта 2012 года № 92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении СПК «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 29 марта 2012 года № 92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении СПК «<данные изъяты>», мотивируя его следующим. СПК «<данные изъяты>» постановлением № 92 привлечен к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде штрафа в размере 20000 рублей. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене. В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

29 марта 2012 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 87 СПК «<данные изъяты>» уже привлечен к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В нарушение указанных норм и требований СПК «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ несколькими постановлениями (№ 87, № 92, № 93). Прокурор просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 92 от 29.03.2012 года в отношении СПК «<данные изъяты>», производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> района Колесникова Е.В. протест поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представитель СПК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя СПК «<данные изъяты>».

Заслушав помощника прокурора <данные изъяты> района Колесникову Е.В., проверив материалы дела, оценив доводы протеста, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно представленным материалам на основании распоряжения № 605 от 07.02.2012 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово проведена плановая выездная проверка в отношении СПК «<данные изъяты>». В результате проверки за нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; нарушения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выявленных на одном из объектов, используемого и обслуживаемого СПК «<данные изъяты>» - на водозаборном сооружении с. <данные изъяты> Ужурского района, расположенного в с. <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, - в отношении СПК «<данные изъяты>» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово 19.03.2012 года был составлен протокол об административном правонарушении № 142.

По итогам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово А. 29.03.2012 года вынесено постановление № 87, которым СПК «<данные изъяты>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В рамках той же самой проверки были обследованы и другие объекты водоснабжения, находящиеся в пользовании СПК «<данные изъяты>», в частности, водозаборная скважина МТФ с. <данные изъяты> Ужурского района, на которой также были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Всего по результатам проверки объектов водоснабжения, принадлежащих СПК «<данные изъяты>», было составлено несколько протоколов об административном правонарушении, в том числе и № 137 от 19.03.2012 г., а затем вынесено несколько постановлений, в том числе и № 92, по каждому из которых СПК «<данные изъяты>» назначен административный штраф в размере 20000 рублей.

Таким образом, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово на основании одного распоряжения № 605 от 07.02.2012 года была проведена единая плановая проверка в отношении одного юридического лица - СПК «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения одних и тех же санитарно-эпидемиологических требований к объектам водоснабжения, а именно: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протоколы об административных правонарушениях составлены должностными лицами одного и того же территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, в один день. Постановлением № 87 от 29.03.2012 года СПК «<данные изъяты>» подвергнут наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления и прекращения производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является основанием для прекращения начатого производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) СПК «<данные изъяты>» уже вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания (№ 87 от 29.03.2012 года), дополнительное привлечение СПК «<данные изъяты>» к административной ответственности постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 29.03.2012 года № 92 является незаконным, а потому постановление по делу об административном правонарушении № 92 в отношении СПК «<данные изъяты>» подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест <данные изъяты> межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово - Главного государственного санитарного врача по гг. Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 29 марта 2012 года № 92 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении СПК «<данные изъяты>» отменить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ужурский районный суд.

Председательствующий        А.Б. Загребанцев