Дело № 12-33/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

31 мая 2012 года          г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев А.Б.

При секретаре Кондель Т.Г.

С участием Зарецкого И.Л., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зарецкого И.Л., <данные изъяты>, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 13.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Зарецкий И.Л. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 13.03.2012 года, которым он подвергнут административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. С постановлением не согласен по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству вина лица считается установленной, если доказано, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Однако все меры по содержанию проезжей части дороги в надлежащем состоянии были выполнены, указанный участок дороги был подсыпан. В момент составления протокола об административном правонарушении снежных валунов на проезжей части дороги не было. На осмотр места совершения правонарушения он приглашен не был, осмотр проведен в его отсутствие. Протокол об административном правонарушении составлен лишь на следующий день после выявленного правонарушения, что нарушает порядок привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, при рассмотрении дела ему не была представлена возможность воспользоваться помощью защитника. Полагая, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, Зарецкий И.Л. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Зарецкий И.Л. доводы жалобы поддержал, считает, что его вина не доказана, обстоятельства правонарушения не установлены и в постановлении не указаны.

Заслушав Зарецкого И.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из протокола об административном правонарушении, Зарецкий И.Л., являясь директором ООО «<данные изъяты> сервисцентр», ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты> на ул. <данные изъяты> и ул. <данные изъяты> нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Формирование снежных валунов не допустимо в соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ 50597-93. За указанное правонарушение Зарецкий И.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ как должностное лицо к наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (в редакции от 10.05.2010 года), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано с ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности в обязательном порядке подлежат установлению его полномочия, круг должностных обязанностей. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют учредительные документы (Устав) ООО «<данные изъяты> сервисцентр»,документы о назначении Зарецкого И.Л. на должность, его должностные обязанности, а также направления деятельности ООО «<данные изъяты> сервисцентр».

Без проверки указанных обстоятельств невозможно сделать вывод о том, является ли Зарецкий И.Л. директором ООО «<данные изъяты> сервисцентр», наделен ли он организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, возложены ли на него обязанности по содержанию дорог в г. <данные изъяты>, а также принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Имеющиеся в материалах дела акты выявленных недостатков в содержании дорог от 02 марта 2012 года находятся в копиях, к тому же не удостоверенных надлежащим образом. К актам не приложены соответствующие схемы участка дороги. Проверка проведена без участия представителя ООО «<данные изъяты> сервисцентр», органов местного самоуправления, представителей органов исполнительной власти. С результатами проверки директор ООО «<данные изъяты> сервисцентр» ознакомлен не был. Кроме указанных актов, материалы дела не содержат иных доказательств совершения Зарецким И.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела начальником ОГИБДД ОМВД по <данные изъяты> району были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указано должностное положение Зарецкого И.Л., не в полной мере указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку двухмесячный срок привлечения к административной ответственности Зарецкого И.Л. истек, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зарецкого И.Л. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 13.03.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Зарецкого И.Л. отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ужурский районный суд.

Председательствующий          А.Б. Загребанцев