прокурор Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Масловский детский сад «Искорка», МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок» о признании бездействия незаконным и приостановлении осуществления медицинской деятельности



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское "Дата"

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., с участием помощника прокурора Уйского района Демина А.М., при секретаре Иксановой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Масловский детский сад «Искорка», МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок» о признании бездействия незаконным и приостановлении осуществления медицинской деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд с исками к МДОУ «масловский детский сад «Искорка», МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок» о признании бездействия незаконным и приостановлении осуществления медицинской деятельности.

В обоснование исков указал, что прокуратурой Уйского района на основании информации прокуратуры Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства образовательными учреждениями в части соблюдения гарантий на охрану жизни и здоровья учащихся. Установлено, что в нарушение требований ст.1065 ГК РФ осуществление медицинской деятельности до получения лицензии (л.д.3-6,42-45 ).

Определением суда гражданские дела объединены в одно производство (л.д.85).

Прокурор Демин А.М. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представители МДОУ «Масловский детский сад «Искорка»- заведующая М.а Ж.Р., МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок»- заведующая Ш.а Е.А. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, суду пояснили, что в их дошкольных образовательных учреждениях имеются медицинские кабинеты, договоров на медицинское обслуживание с Уйской ЦРБ нет, у них имеются штатные единицы медицинского работника, на которых работают профессиональные квалифицированные медицинские сестры, вопросами лицензирования они занимаются сами. Ранее в 2009 году уже принимались меры к проведению лицензирования медицинских кабинетов, однако, в связи с отсутствием финансирования все было приостановлено, не снимают с себя вины за отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельностью.

Представители третьих лиц Отдела образования администрации Уйского муниципального района, МЛПУЗ «Уйская ЦРБ» в судебное заседание не прибыли, о дне рассмотрения уведомлены надлежащим образом(л.д.90-91 ). С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, о чем вынес определение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о приостановлении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 49 ГК РФ юридическое лицо имеет гражданские права, соответствующие целям своей деятельности и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Статьей 51 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии с п.п.3 п.3 ст.32 вышеназванного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и п.96 ч.1 ст.17 Федерального Закона РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007 года, под медицинской деятельностью понимается работы(услуги), в том числе при осуществлении доврачебной медицинской помощи, которые выполняются на основании лицензии. Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю(ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Судом установлено, что ответчики являются детскими дошкольными образовательными учреждениями, в каждом учреждении имеется медицинский кабинет и изолятор, в штате каждого учреждения предусмотрен медицинский работник- медицинская сестра, которая принята на должность в соответствии с приказом: в МДОУ «Масловский детский сад «Искорка»- Я.а А.В., в МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок»- В.а Л.Ф. и осуществляют медицинскую деятельность на профессиональной основе(л.д.27,71) в соответствии с приказом и должностными инструкциями(л.д.26,28-29,64-67, 72-74,81). В соответствии с п. 2.10 Уставов дошкольных образовательных учреждений(л.д.11-22,51-62), медицинское обслуживание учреждений осуществляется МЛПУЗ «Уйская ЦРБ» и Кидышевской участковой больницей. Вместе с тем, как пояснили представители ответчиков в судебном заседании, договоров с Уйской ЦРБ на медицинское обслуживание не имеется, вопросами лицензирования занимались сами заведующие детскими садами, медицинская сестра входит в штат дошкольного образовательного учреждения, медицинский кабинет не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности в дошкольном образовательном учреждении, что подтверждается материалами дела(л.д.7-8,25,36,46-48,63,84,98), а также признанием ответчиками исков прокурора, что в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ является также основанием для удовлетворения требований истца.

Исходя из положений ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В судебном заседании установлено, что ответчики не имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, что не оспаривается последними в судебном заседании, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оказание МДОУ «Масловский детский сад «Искорка», МДОУ «Кидышевский детский сад «Теремок» медицинской помощи воспитанникам при отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности незаконно.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчиков по не принятию мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности и приостановить в указанных выше дошкольных образовательных учреждениях осуществление медицинской деятельности до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципальных дошкольных образовательных учреждений «Масловский детский сад «Искорка», «Кидышевский детский сад «Теремок», выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Приостановить осуществление медицинской деятельности в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях: «Масловский детский сад «Искорка», «Кидышевский детский сад «Теремок» до получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.