Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское "Дата"

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В. Копытовой при секретаре Ероховой А.Н. с участием помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО»Беловское сельское поселение», Администрации МО »Кидышевское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО »Беловское сельское поселение », МО»Кидышевское сельское поселение « о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по следующим основаниям. На территории ответчиков имеются несанкционированные свалки ; данные свалки расположены на землях сельскохозяйственного назначения что недопустимо, решения о переводе земель под эти свалки, не приняты. Полагает необходимым обязать Администрации поселений очистить землю под несанкционированными свалками от твердых бытовых отходов ; установить аншлаги, запрещающие на этих местах складирование отходов ; предпринять меры по отведению земельных участков для организации места свалки твердых бытовых отходов. (л.д.3-5,72-74).

Прокурор Рудакова М.А. от исковых требований в части обязания поселений освободить земли под свалками от твердых бытовых отходов отказалась, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. От привлечения в качестве ответчика по делу Администрации Уйского муниципального района отказалась.

Главы Администрации МО »Беловское сельское поселение» Сорокин В.А. МО » Кидышевское сельское поселение» Михайлов С.Н. исковые требования не признали, дали аналогичные показания, указали, что земля под свалками – это земли сельхозназначения, эти земли не являются землями поселений и у них нет полномочий на ее перевод из одной категории в другую. Аншлаги они устанавливают, но их похищают. Денег в бюджете поселений на вывоз отходов не запланировано, из бюджета района денег на данные нужды не выделяется.

Суд заслушав стороны, исследовав все материалы дела находит иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Суд не принимает отказа прокурора Рудаковой М.А. от иска в части требований об освобождении земельного участка под свалками от твердых бытовых отходов, так как иск предъявлен прокурором Уйского района Крынецким (л.д.6,75), в силу ст 54 ГПК РФ полномочия представителя на отказ от исковых требований должны быть специально оговорены, сведений о том, что прокурор передавал полномочия иному лицу на отказ от заявленных им требований, не предоставлено.

Согласно ч.1 ст 37 ФЗ »Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст 7 ФЗ «Об охране окружающей среды « организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов относится к компетенции поселений.

Ответчики каких-либо мер по организации вывоза твердых бытовых отходов с территории поселений не предпринимают. В сельских поселениях не решен вопрос о месте вывоза твердых бытовых отходов : не выбрано место для размещения свалки твердых бытовых отходов, не определены координаты такого земельного участка, не предприняты меры по переводу такого земельного участка в земли категорий, на которых возможно складирование твердых бытовых отходов. При невозможности выбора земельного участка для вывоза отходов, не предприняты меры для возможности складирования твердых бытовых отходов в ином месте за пределами поселения ( полигон иного поселения, района, завод по утилизации…), что подтверждается показаниями сторон.

Ответчиками не предприняты меры по выставлению аншлагов, запрещающих складирование твердых бытовых отходов в местах несанкционированных свалок, что подтверждается фото из материалов дела (л.д.11-15,79-88).

При таких обстоятельствах требования прокурора Уйского района в части признания бездействия ответчиков незаконным в части организации вывоза твердых бытовых отходов на территории поселений, не установлению аншлагов, запрещающих складирование отходов в местах несанкционированных свалок являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что выбор формы вывоза твердых бытовых отходов в поселении – это прерогатива поселения и указывать на необходимость образования свалки твердых бытовых отходов для поселения и вывозу отходов только туда, означало бы ограничение полномочий поселения. Поселение вправе осуществить свою функцию (организация вывоза отходов) как организацией свалки для поселения рядом с поселением, так и иным способом ( вывоз отходов на завод по утилизации мусора, на иной уже установленный в другом месте полигон для твердых бытовых отходов… ). Требование прокурора об организации вывоза твердых бытовых отходов должно быть удовлетворено без указания на форму такого вывоза ( только путем организация свалки и для этого выбором земельного участка ), предоставляя право выбора формы вывоза самому поселению.

Требование прокурора в части обязания ответчиков по очищению имеющихся несанкционированных свалок от твердых бытовых отходов, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурором, выступающим в роли истца в данном деле, не идентифицированы земельные участки, на которых расположены несанкционированные свалки. Прокурор, участвующий в деле даже примерно не смог указать на расположение в кадастровом плане территории местоположения свалок. Кадастровые планы территории, где расположены свалки (л.д.28-53,124-136) имеют земли как сельхозназначения, так и земли промышленности, земли частной собственности, государственные земли. Не определив земельный участок на плане территории, невозможно определить его собственника, назначение земельного участка, надлежащего истца.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные земельные участки под свалками лишает ответчиков возможности осуществлять в отношении этих земельных участков какие-либо полномочия собственников.

Прокурор от привлечения Администрации Уйского муниципального района к участию в деле в качестве ответчика отказался, что подтверждается показаниями прокурора в судебном заседании. Каких-либо сведений о распределении денежных средств по бюджету района, поселений по организации вывоза, утилизации отходов, не предоставлено. Сведений о наличии в районе места /либо иное место в ином административном округе, куда должен быть вывезен мусор с места несанкционированных свалок, не указано и не определено. Судом были установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела (л.д.7), разъяснено бремя доказывания, удовлетворено ходатайство прокурора для предоставления времени для сбора и предоставления дополнительных доказательств (л.д.146), прокурору направлен запрос для предоставления дополнительных сведений по обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела (л.д.152). Каких-либо доказательств прокурором в обоснование исковых требований не предоставлено. Не предоставление истцом доказательств в обоснование заявленных требований в части обязания ответчиков по очищению несанкционированных свалок от твердых бытовых отходов, в силу ст 56 ГПК РФ, влечет отказ прокурору в удовлетворении заявленных требований в данной части.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации МО »Беловское сельское поселение», Администрации МО »Кидышевское сельское поселение» в части непринятия мер к организации вывоза твердых бытовых отходов на территории поселений.

Обязать Администрацию МО »Беловское сельское поселение» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на месте несанкционированной свалки аншлаги, запрещающие складирование твердых бытовых отходов, принять меры по определению места вывоза твердых бытовых отходов поселения.

Обязать Администрацию МО »Кидышевское сельское поселение» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на месте несанкционированной свалки аншлаги, запрещающие складирование твердых бытовых отходов, принять меры по определению места вывоза твердых бытовых отходов поселения.

В удовлетворении остальной части требований прокурору Уйского района, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий: Е.В.Копытова