Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское "дата"

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой при секретаре Макейчик Е. с участием помощника прокурора Уйского района Демина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района к Администрации МО »Вандышевское сельское поселение», истцы – Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора, 3 лицо – Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства "Адрес" о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, РФ, истцы - Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора, Управление Росприроднадзора по Челябинской области к Администрации МО »Вандышевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия по следующим основаниям. На реке "Адрес" расположено гидротехническое сооружение, представляющее опасность для населения в плане возможного возникновения аварии, данное гидротехническое сооружение не имеет собственника, ответчик незаконно бездействует, не ставит данное гидротехническое сооружение на учет как бесхозяйное. (л.д. 5,6).

В ходе производства по делу участие Управления Росприроднадзора по "Адрес" в деле, прекращено (л.д.64), привлечено в качестве 3 лица Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства "Адрес" (л.д.4).

Прокурор Демин А.М. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истцы – Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Управление Ростехнадзора своих представителей в судебное заседание не прислали, уведомлены надлежаще (л.д. 221,222).

Глава Администрация МО »Вандышевское сельское поселение» Зверев А.А. исковые требования не признал и показал, что в "дата" году они пытались поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение на "Адрес", им было отказано по тем оснвоаниям, что это принадлежность дороги областного значения. Шлюзы не являются работающими, их там и нет, они разобраны, остался только остов. Водосбросом являются трубы, водосброс постоянный.

№ лицо –Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 223).

Заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8, 9 ФЗ N 117-ФЗ от "дата" "О безопасности гидротехнических сооружений" в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию.

Согласно ст. 3 ФЗ»О безопасности гидротехнических сооружений « к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Для определения является ли гидротехническое сооружение бесхозяйным или имеет собственника, необходимо определить его составные части и параметры, тип водосброса.

Прокурором Уйского района при заявлении иска не было предоставлено данных о составных частях гидротехничехнического сооружения на "Адрес" (л.д.6). Прокурору был направлен запрос для указания сведений о гидротехническом сооружении, застройщике, количестве шлюзов, их характеристике (л.д. 33,65, 213).

Прокурором были представлены фото ГТС на "Адрес" (л.д.73-78), указано, что гидротехническое сооружение имеет один работающий шлюз шириной 4 метра, представляющий из себя железобетонную стену поверх которой уложены 2 шпалы, между железобетонной стеной в направляющих установлены металлические швеллеры (л.д. 214 ).

Представитель Администрации Вандышевского поселения Зверев в судебном заседании указывал, что шлюз разобран и не является работающим, как водосбросное сооружение не используется более 10 лет, водосбросом являются 4 металлических трубы являющиеся принадлежностью автодороги.

Комиссия специалистов Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области,Управления Ростехнадзора, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, представителя Администрации Уйского района "дата" обследовали ГТС на "Адрес" и установили, что на "Адрес" имеется гидротехническое сооружение, состоящее из земляной плотины, водосброс трубчатый, входной оголовок – железобетонный 4 х4 метра, 4 нитки стальных труб диаметром 1200 мм (2 трубы), 1000 мм и 730 мм, 1 труба железобетонная 500 мм, по телу плотины проходит автодорога областного значения Уйское-Кумляк, что подтверждается актом обследования гидротехнического сооружения (л.д.115-117).

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что водоспускное устройство на "Адрес", проходящее по автодороге "Адрес" состоит из земляной плотины, водосброс трубчатый, входной оголовок – железобетонный 4 х4 метра, 4 нитки стальных труб диаметром 1200 мм (2 трубы), 1000 мм и 730 мм, 1 труба железобетонная 500 мм, шлюзов данное водоспускное сооружение не содержит.

Доводы прокурора, что шлюз есть на фото (л.д. 77,78 ), не свидетельствует что он является работающим, представляющим угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, кроме того, данный шлюз нельзя отнести к недвижимому имуществу, и поставить его на учет отдельно от водосбросных труб.

Согласно Перечня областных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Челябинской области, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области №64 от 18.03.2010 года, автодорога Уйское-Кумляк является собственностью Челябинской области, что также подтверждается техническим паспортом автодороги (л.д. 88,89,101-114). Автодорога проходит через д.Вандышевка на 6 -7 км, в 100 метрах севернее деревни (л.д. 101). Автодорога Уйское-Кумляк имеет в своем составе 17 труб (л.д. 104 ), в том числе севернее д.Вандышевка - 4 трубы согласно линейного графика в пределах границы Вандышевка (л.д.80).

Согласно данных технической инвентаризации ( карточек), трубами частью автодороги Уйское-Вандышевка-Кумляк являются

- труба №8 длиной 40.2 метра, тип трубы- круглая 2-очковая, ширина трубы 1.2 метра, высота насыпи над трубой 3.1 метра, тип оголовка входного и выходного раструбный, характер работы трубы-безнапорный (л.д. 109,110 ). Раструбный оголовок указан на схеме и в описании (л.д.109,110 ) как составляющая часть имущества автодороги.

Данная труба представлена на фото прокурора как входящая в состав ГТС (л.д. 77 вход, л.д.74 выход) с раструбным оголовком (л.д. 77).

- трубы №№7,9,10 соответственно длиной 12.1, 15,4, 15 метров и диаметром 1метр,1 метр,1.2 метра с высотой насыпи над трубами от 0.3- 0.9 метров (л.д.107,108,111-114). Данные трубы представлены на фото прокурора как составляющие части гидротехнического сооружения (л.д.75,76).

Как пояснил в судебном заседании прокурор Демин А. - севернее д.Вандышевка имеется только 4 трубы, которые они считают входят в состав ГТС, иных дополнительных труб, являющихся составной частью автодороги там,нет.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в иске как гидротехническое сооружение расценены трубы водосброса, являющиеся составной частью автодороги Уйское-Вандышевка –Кумляк, принадлежащей "Адрес".

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности..." автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, и расположенные на них или под ними, конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Искусственные дорожные сооружения, это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Поскольку земляная плотина, водосброс и водоспуск спроектированы и построены и в настоящее время относятся к дорожным сооружениям автодороги Уйское-Вандышевка-Кумляк, входят в состав автомобильной дороги и являются одним из ее конструктивных элементов, автодорога является собственностью Челябинской области, земля под автодорогой находится в постоянном бессрочном пользовании Министерства строительства Челябинской области, что подтверждается отзывом Министерства строительства (л.д.80), также данными кадастрового плана территории (л.д.124-125,165,188), суд полагает, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Орган местного самоуправления обязан ставить на учет в качестве бесхозяйного только имущество, не имеющее собственника, что к имуществу, являющемуся объектом спора по данному делу, не относится, то есть иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст 194-199 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Уйского района к Администрации МО »Вандышевское сельское поселение», истцы – Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральское управление Ростехнадзора, 3 лицо –Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства "Адрес" о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 1 месяца с момента вынесения через Уйский районный суд.

Председательствующий: ___________________ Е.В. Копытова