Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"Адрес" "Дата"

"Адрес" районный суд "Адрес" в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С. при секретаре Макейчик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Пушкаревой Клавдии Дмитриевны на постановление государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору от "Дата" по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, о наложении административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела надзорной деятельности № К.в В.П. № от "Дата" Пушкарева К.Д. подвергнута административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Пушкарева К.Д. с постановлением не согласна, поскольку считает, что в нем содержится ссылка на постановление главы "Адрес", о котором она не знала, районную газету «Колос» она не выписывает, кроме того, в данном постановлении речь идет о лесах и на момент ее наказания постановление главы района не было подписано.

В судебное заседание заявитель Пушкарева К.Д. жалобу поддержала, указала на доводы, в ней изложенные(л.д.3), дополнив, пояснила, что постановление о привлечении ее к административной ответственности она получила по почте "Дата". О рассмотрении протокола "Дата" она не извещалась, чем были нарушены ее права, нарушений требований пожарной безопасности с ее стороны не было, о введении на территории "Адрес" особого противопожарного режима ей на момент составления в отношении нее протокола ничего не было известно, мусор сжигала под присмотром более чем в 100 метрах от дома.

Государственный инспектор ОН"Адрес" Ш.в Ю,А. в судебном заседании с жалобой не согласился и показал, что "Дата" им был составлен административный протокол в отношении гражданки Пушкаревой К.Д. по факту того, что она "Дата" в нарушение введенного на территории "Адрес" особого противопожарного режима сжигала возле дома ближе чем за 50 метров мусор, чем нарушила п.26 ППБ. Протокол ей был вручен в этот же день и она была уведомлена о рассмотрении протокола "Дата". После этого рассмотрение протокола по просьбе Пушкаревой К.Д. переносилось, сведений о том, что Пушкарева К.Д. извещалась о переносе рассмотрения протокола не имеется. Постановление главы района о введении особого противопожарного режима было издано "Дата", а опубликовано в газете «Колос» "Дата".

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан от двух до четырех тысяч рублей, на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц от четырехсот до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.30 ФЗ № от "Дата" «О пожарной безопасности в РФ» в случаях повышения пожарной опасности решением органа государственной власти или органа местного самоуправления на соответствующей территории может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующей территории нормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами субъекта РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов, создание противопожарных минерализированных полос.

Факт нарушения Пушкаревой К.Д. требований пожарной безопасности подтверждается протоколом о совершении административного правонарушения(л.д.5). Не соглашаясь с данными, отраженными в протоколе, Пушкарева К.Д. его подписала, дав письменные объяснения, что производила сжигание мусора под контролем на расстоянии более 100 метров от дома, без открытого пламени, о введении особого противопожарного режима на территории "Адрес" она не знала. Суд считает, что установленный законом порядок привлечения к административной ответственности был соблюден.

Требования пожарной безопасности, предусмотренные п.26 ППБ 01-03, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», следовательно их нарушение влечет административную ответственность по ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ является общественно опасным с самого начала противоправного деяния, и наступление общественно опасных последствий в качестве обязательного признака данного правонарушения не требуется, что не влечет освобождение лица от административной ответственности.

Из пояснений участников процесса, материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении, следует, что "Дата" в 12 часов 20 минут в населенном пункте "Адрес" у жилого "Адрес" Пушкарева К.Д. нарушила требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением главы Уйского муниципального района от "Дата" №, а именно, допустила сжигание мусора ближе 50 метров от жилого "Адрес" Челябинской, чем нарушила п.26 ППБ 01-03.

Вместе с тем, согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина( часть 1 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 определения от "Дата" №-О, назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности.

Как установлено по делу, согласно постановления Главы Уйского муниципального района № от "Дата" на территории Уйского муниципального района был введен с "Дата" особый противопожарный режим, предписывающий запрет посещение гражданами лесов, разведение костров, сжигание мусора, проведение всех видов палов, проведение в лесах района массовых мероприятий. По каждому факту нарушения противопожарного режима в лесах района гражданами, должностными лицами и юридическими лицами рекомендовано принимать в отношении них меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством(л.д.13). Данное постановление было опубликовано в газете «Колос» "Дата", что подтверждается № газеты «Колос» от "Дата"(л.д.14).

При таких обстоятельствах установлено, что на момент составления "Дата" в отношении Пушкаревой К.Д. протокола об административном правонарушении постановление главы района о введении на территории района особого противопожарного режима для всеобщего ознакомления с ним граждан Уйского муниципального района не было опубликовано, в связи с чем суд считает, что в действиях Пушкаревой К.Д. отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено вначале на "Дата", затем перенесено на "Дата" в 10.00 часов, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении, тогда как постановление о привлечении Пушкаревой К.Д. к административной ответственности по результатам рассмотрения протокола было вынесено "Дата". Сведения о том, что Пушкарева К.Д. была надлежаще уведомлена о дне и времени рассмотрения в отношении нее административного протокола, материалы дела не содержат, оспаривается заявителем, которая показала, что о дне рассмотрения протокола "Дата" она не уведомлялась, что свидетельствует о грубом нарушении процессуальных норм заявителя предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не доказано наличие состава административного правонарушения в действиях Пушкаревой К.Д., как субъекта правонарушения, и обжалуемое постановление государственного инспектора ОН"Адрес" от "Дата" не может быть признано законным и обоснованным, что влечет его отмену с прекращением производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору № от "Дата" К.в В.П. о привлечении Пушкаревой Клавдии Дмитриевны к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, прекратить в отношении Пушкаревой К.Д. производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КОАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.