Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"Адрес" "Дата"

"Адрес" районный суд "Адрес" в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С. при секретаре Макейчик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе главы Администрации МО «Петропавловское сельское поселение» Егорова А.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МО «Петропавловское сельское поселение»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору З.а А.О. от "Дата" МО «Петропавловское сельское поселение», как юридическое лицо, подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе глава МО «Петропавловское сельское поселение» Егоров А.А. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу ввиду его незаконности и отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку постановление было вынесено без учета того, что мероприятия об устранении нарушений требований пожарной безопасности уже запланированы и в связи с отсутствием денежных средств будут устранены в следующем году. Кроме того, в нарушение Федерального закона от "Дата" «О защите юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля(надзора), муниципального контроля» отсутствовали основания для проведения плановой проверки. При проведении проверки распоряжение о ее проведении МО «Петропавловское сельское поселение» не вручалось, с актом проверки не были ознакомлены, никакой проверки в администрации сельского поселения не проводилось, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения сельского поселения к административной ответственности.

В судебном заседании Егоров А.А. жалобу поддержал, по основаниям, указанным в ней, считает административное наказание слишком суровым, поскольку все выявленные на момент проверки нарушения ППБ устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд считает, что жалоба частично обоснована и постановление заместителя главного государственного инспектора ОН"Адрес" по пожарному надзору от "Дата" подлежит изменению по следующим основаниям.

Факт нарушения МО «Сельское поселение Петропавловское», как юридическим лицом, требований норм и правил пожарной безопасности подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении(л.д.53-54). Соглашаясь с данными, отраженными в данном постановлении, Егоров А.А. его подписал. Не оспаривается наличие нарушений правил пожарной безопасности, выявленных на день проверки "Дата", и в судебном заседании. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от 150 000 рублей до 200000 рублей.

Требования норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных п. 31, 90,114 ППБ 01-03, а также ст.151 ФЗ от "Дата" №123-ФЗ, ст. 19 ФЗ-69 от "Дата", нарушенные администрацией МО « Петропавловское сельское поселение», относятся к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности в РФ», следовательно их нарушение влечет административную ответственность по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела, в том числе из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что "Дата" на территории муниципального образования Петропавловского сельского поселения в "Адрес" в пределах населенного пункта были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, допущенные администрацией МО «Петропавловское сельское поселение», а именно: не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в "Адрес"; у водоисточника( водонапорной башни) в "Адрес", а также по направлению движения к ней не установлены соответствующие указатели; населенный пункт "Адрес" не обеспечен прицепной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения; в населенном пункте "Адрес" не предусмотрен дополнительный источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения; не организована работа в части мер по локализации пожара и спасения людей и имущества до прибытия Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.5, ст.30 Устава МО «Сельское поселение Петропавловское» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах территории сельского поселения. Обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям Администрации сельского поселения.

Ссылки в жалобе на то, что для устранения выявленных нарушений необходимы денежные средства, которых нет у сельского поселения и в бюджете района, не могут свидетельствовать о незаконности постановленного заместителем главного государственного инспектора ОН"Адрес" решения, поскольку факт совершения административного правонарушения имел место быть, подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении(л.д.53-54 ), заключением специалиста(л.д.55 ) и не оспаривается заявителем. Нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административном правонарушении при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания судом не установлено.

Правонарушение по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ является общественно опасным с самого начала противоправного деяния, и наступление общественно опасных последствий в качестве обязательного признака данного правонарушения не требуется, в связи с чем, устранение нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, к моменту рассмотрения дела в суде или органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, не влечет освобождение от административной ответственности.

Вместе с тем суд считает возможным изменить наказание, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что МО «Петропавловское сельское поселение» ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекалось, а также принимая во внимание предпринятые последним меры для устранения в кратчайшие сроки выявленных нарушений ППБ, что подтверждается сведениями (л.д.48 ), при таком положении суд считает возможным изменить наказание путем вынесения МО «Петропавловское сельское поселение» административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МО « Петропавловское сельское поселение» изменить, считать Муниципальное образование «Петропавловское сельское поселение» подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу главы сельского поселения Егорова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Уйский районный суд.

Председательствующий:______________________ Неежлева Л.С.