Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16.02.2011 года 2-16/11 Уинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Седухиной Г.Н., с участием прокурора Бартова И.Н., при секретаре Гайнетдиновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействие администрации Уинского муниципального района Пермского края по созданию учебного пункта для подготовки по основам военной службы граждан, которые не прошли данную подготовку, а также для получения ими начальных знаний в области обороны, обязании администрации Уинского муниципального района создать указанный учебный пункт в срок до 01.03.2011 года, У С Т А Н О В И Л: Прокурор района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействие администрации Уинского муниципального района Пермского края по созданию учебного пункта для подготовки по основам военной службы граждан, которые не прошли данную подготовку, а также для получения ими начальных знаний в области обороны, обязании администрации Уинского муниципального района создать указанный пункт в срок до 01.03.2011 года. На заявленных требованиях прокурор настаивал и в судебном заседании, пояснив, что прокуратурой Уинского района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства о военно-патриотическом воспитании, в ходе которой выявлено, что на территории Уинского муниципального района отсутствует учебный пункт для прохождения подготовки по основам военной службы. В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Во исполнение указанной нормы была принята Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего /полного/ общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134 /далее Инструкция/. Согласно п.п. 19,20,22 Инструкции граждане, достигшие 16 - летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях, не прошедшие подготовку по основам военной службы, получают начальные знания в области обороны и проходят подготовку по основам военной службы в учебных пунктах, которые создаются при образовательных учреждениях. Учебные пункты создаются в муниципальных образованиях, в которых проживает двадцать /20/ и более граждан, подлежащих призыву на военную службу, не прошедших подготовку по основам военной службы. Если в муниципальном образовании проживает менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы, создаются объединенные учебные пункты для обучения и подготовки граждан из нескольких муниципальных образований. Учебные пункты создаются по решению главы местного самоуправления, в котором указываются: перечень учебных пунктов, порядок их создания, время начала и окончания подготовки граждан по основам военной службы, порядок организации учебного процесса, порядок финансирования учебного пункта и другое. Как следует из представленной администрацией района информации учебные пункты для обучения граждан, не прошедших подготовку по основам военной службы, на территории Уинского района отсутствуют. При этом, ни одно образовательное учреждение, расположенное на территории Уинского района, не соответствует требованиям, установленным п. 14 Инструкции - отсутствует надлежащая материально-техническая база, учебная литература, наглядные пособия. Таким образом, ни одно образовательное учреждение района не может осуществлять подготовку по основам военной службы, что нарушает права неопределенного круга лиц, подлежащих призыву на военную службу. На заявленных требованиях прокурор настаивал и в судебном заседании по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель администрации Уинского муниципального района Пермского края Киприянова М.М. исковые требования не поддержала, пояснив, что в образовательных учреждениях района на уроках ОБЖ учащиеся получают начальные знания по основам военной службы. Все преподаватели ОБЖ 1 категории. Учебная программа по ОБЖ в школах выполняется в полном объеме, предусмотренном государственными образовательными стандартами. Практические занятия по военной подготовке проводятся на базе лицея Министерства внутренних дел <адрес> Согласно Инструкции учебные пункты создаются в муниципальных образованиях, если в муниципальном образовании проживает не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы. В Уинском районе в 2009 году таких граждан было трое, в 2010 году 5 человек, в 2011 году 2 человека. В Уинском районе никогда не набиралось 20 человек, не прошедших подготовку по основам военной службы. Создавать учебный пункт для подготовки по основам военной службы граждан, не прошедших подготовку в образовательных учреждениях, экономически нецелесообразно. Проще оснастить кабинеты ОБЖ школ всем необходимым и на базе одной из школ обучать лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, военного комиссариата Пермского края по Ординскому и Уинскому районам Кадыров А.Р. исковые требования прокурора не признал, в судебном заседании пояснил: приказ Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего /полного/ общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» вышел уже год назад, а финансовая база для исполнения данной Инструкции еще не создана. Согласно указанной Инструкции учебные пункты создаются в муниципальных образованиях, в которых проживает двадцать /20/ и более граждан, подлежащих призыву на военную службу, не прошедших подготовку по основам военной службы. Если в муниципальном образовании проживает менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы, создаются объединенные учебные пункты для обучения и подготовки граждан из нескольких муниципальных образований. Военными комиссариатами формируются списки граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших знания по основам военной службы, не обучающихся в образовательных учреждениях. Согласно указанным спискам по Уинскому муниципальному району: в 2009 году таких граждан было трое, все признаны ограниченно годными к военной службе, в 2010 году граждан указанной категории было 7 человек, из них двое временно не годны к военной службе, в 2011 году граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших знания по основам военной службы, не обучающихся в образовательных учреждениях двое, оба временно не годны к военной службе. Примерно такое же положение и в Ординском районе. В Уинском и Ординском районах ежегодно граждан, подлежащих призыву на военную службу, не прошедших подготовку по основам военной службы, менее 20. Считает целесообразнее оснастить материально-технически образовательные учреждения и на базе одной из школ обучать не прошедших обучение по основам военной службы. Учащиеся района получают достаточно знаний в области начальной военной подготовки, о чем говорят результаты итоговой аттестации по ОБЖ. Суд, заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. В соответствии с ФЗ-53 « О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Во исполнение указанной нормы принята Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №96/134. Согласно указанной Инструкции граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях, не прошедшие подготовку по основам военной службы, получают начальные знания в области обороны и проходят подготовку по основам военной службы в учебных пунктах, которые создаются при образовательных учреждениях. Учебные пункты создаются в муниципальных образованиях, в которых проживает 20 /двадцать/ и более граждан, подлежащих призыву на военную службу, не прошедших подготовку по основам военной службы. Согласно данных отдела военного комиссариата Пермского края по Ординскому и Уинскому районам граждан Уинского муниципального района, подлежащих призыву на военную службу и не получивших знания по основам военной службы, не обучающихся в образовательных учреждениях в 2009 году было 3 /трое/, все ограниченно годны к военной службе, в 2010 году - 7 человек, из них 2 временно не годны к военной службе, подлежат призыву на военную службу 3 весной 2011 года, 2 осенью 2011 года, в 2011 году по Уинскому муниципальному району подлежат призыву на военную службу указанная категория граждан 2 человека, оба временно не годны к военной службе. л.д. 63, 64, 65. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В исковых требованиях прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании незаконным бездействие администрации Уинского муниципального района по созданию учебного пункта для подготовки по основам военной службы граждан, которые не прошли данную подготовку, а также для получения ими начальных знаний в области обороны и обязании создать указанный учебный пункт до 01.03.2011 года отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Уинский районный суд Пермского края. Судья: