РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации № 2-161/11 25 апреля 2011г. с. Уинское Уинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А. при секретаре Кислицыной Л.П. с участием прокурора Уинского района Бартова И.Н. представителя администрации Уинского муниципального района Кожевниковой Т.Н. ответчиков Легостаева С.П., Коноваловой Г.П. адвоката Горшковой З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Уинском дело по иску прокурора Уинского района о признании недействительным решения начальника Уинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю ФИО13 о проведении государственного кадастрового учета изменении от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка кадастровый номер № кадастрового паспорта на данный участок, записи в ЕГРП о праве собственности на указанный участок за Легостаевым П.Н., Легостаевым С.П., Легостаевой В.П., Коноваловой Г.П. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Уинского района в интересах Уинского района обратился с иском к Легостаеву П.Н., Легостаеву С.П., Легостаевой В.П., Коноваловой Г.П., о признании недействительными решения начальника Уинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по <адрес> ФИО13 о проведении государственного кадастрового учета изменении от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка кадастровый номер № кадастрового паспорта на данный участок, записи в ЕГРП о праве собственности на указанный участок за Легостаевым П.Н., Легостаевым С.П., Легостаевой В.П., Коноваловой Г.П. В обоснование своих требований указал, что в Уинский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Пермскому краю 07.06.2008г. обратился Легостаев П.Н. с заявлением о предоставлении сведений ГКЗ на земельный участок с кадастровым номером 59:36:0760001:0207 с целью его межевания, а 20.08.2008г. он же обратился с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. ООО «Уинский землеустроительный центр» по заказу Легостаева П.IН. изготовило 2 межевых дела и одно описание земельного участка. Данные документы Легостаев П.Н. вместе со своим заявлением от 20.09.2008г. сдал в Уинский территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Пермскому краю для осуществления кадастрового учета земельного участка, границы которого на местности были определены ООО «Уинский землеустроительный центр» в результате межевания.В описании земельного участка, изготовленного ООО «Уинский землеустроительный центр», содержится изображение размежеванного участка, включающего в себя земельный участок площадью № гектара, принадлежащий на праве собственности Уинскому муниципальному району, относящийся к землям запаса. Уинским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Пермскому краю во взаимодействии с Уинским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» (организованном в соответствии с совместным приказом от 30.10.2008 №247/175) в результате проверки описания земельного участка, выполненного ООО «Уинский землеустроительный центр» по заказу Легостаева П.Н., на кадастровый учет поставлен земельный участок с номером № в состав которого, без законных оснований включен, принадлежащий на праве собственности Уинскому муниципальному району земельный участок площадью № гектара, относящийся к землям запаса. В кадастровом паспорте, выданном Уинским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Пермскому краю, собственником указанного земельного участка с номером № указан Легостаев П.Н. Легостаев П.Н. 15.11.2008г. сдал указанный кадастровый паспорт с иными требующимися документами в Ординский отдел УФРС по Пермскому краю для регистрации своего права собственности на него. 17.12.2008г. право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Легостаевым П.Н., Легостаевым С.П., Легостаевой В.П. и Коноваловой Г.П. Но земли запаса администрацией Уинского района в собственность Легостаева П.Н., Легостаева СП., Легостаевой В.П. и Коноваловой Г.П. не передавались, а следовательно право собственности указанных лиц на земельный участок площадью № гектара зарегистрировано Ординским отделом УФРС по Пермскому краю неправомерно. Кроме того, на указанном земельном участке расположены объекты ООО «Лукойл-Пермь» и арендная плата за пользование им в сумме № рублей ежегодно поступает не в бюджет Уинского района, а уплачивается в пользу Легостаева П.Н. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретенное. В соответствии со ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. В результате подписания начальником Уинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю ФИО13 решения о проведении государственного кадастрового учета изменений от 25.09.2008 №162 и подписания им кадастрового паспорта на этот земельный участок 01.10.2008г., а также регистрации Уинским отделом управления Росреестра по Пермскому краю права собственности Легостаева П.Н., Легостаева С.П., Легостаевой В.П. и Коноваловой Г.П. на земельный участок площадью № гектара в составе земельного участка с кадастровым номером № нарушено право собственности Уинского района на землю. На заявленных требованиях прокурор Уинского района настаивал в суде по доводам, изложенным в заявлении. Представитель администрации Уинского района Кожевникова Т.С. поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что спорный земельный участок площадью № га действительно с 1997г по настоящее время ежегодно обрабатывается ответчиками, используется как участок сельхозназначения. Ответчик Коновалова Г.П. иск не признала и пояснила, что в 1994 году они получили свидетельства о праве собственности на землю, так как работали в ТОО «Надежда». В 1997 году по их заявлению на заседании правления ТОО «Надежда» им был выделен участок для ведения КФХ, площадью 31,4га ( 4 доли) в том числе спорный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> Данное решение было одобрено общим собранием ТОО «Надежда». Местоположение земельного участка было определено в натуре, при этом на место выезжала комиссия в составе председателя, агронома, учетчика ТОО «Надежда». Легостаеву П.Н. был выдан государственный акт на право собственности на землю за номером № на 4 земельные доли для ведения КФХ. С 1997 года они ежегодно обрабатывают указанный земельный участок, платят земельный налог. В 2008г. они решили оформить все документы на участок в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, провели межевание данного участка, границы участка согласовывались со всеми смежниками. ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрировали право собственности на участок в регистрационной службе. Спорный земельный участок у них никогда не изымался. О том, что земли ТОО «Надежда» переведены в земли запаса района, они ничего не слышали. С момента вынесения постановления об изъятии земель ТОО «Надежда» и перевода их в земли запаса района прошло более 10 лет, однако в течение этого времени ни администрация района, никто либо другой не предъявляли к ним претензий. Ответчик Легостаев С.П. поддержал доводы Коноваловой Г.П. дополнив, что изначально для ведения КФХ Легостаев П.Н. использовал не только собственные земли, но и земли, полученные в аренду. При этом отданы им были неудобицы, земли, ненужные колхозу. Спорный участок, расположенный по адресу <адрес> <адрес> был предоставлен им в собственность на основании общего решения собрания ТОО «Надежда». С 1997 года они ежегодно обрабатывают данный земельный участок, у них его никто не изымал. Претензий к ним из участников долевой собственности ТОО «Надежда»» никто не предъявлял. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме. Судом установлено, что ответчикам Легостаевым П.Н., Легостаевым С.П., Легостаевой В.П. и Коноваловой Г.П. были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю общей площадью № га каждому ( л.д. 51,57,58, 61-63,67-68 ) 19 мая 1997г Легостаеву П.Н. выдан государственный акт, предоставлен в собственность земельный участок № га для ведения КФХ ( л.д.56) В соответствии с материалами межевого дела ( л.д.42-82 ) проведено межевание данного участка, границы участка согласованы с владельцами смежных участков. В соответствии с постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ Судинского сельского поселения утверждены границы участка, кадастровый номер № общей площадью 31,4 га ( л.д. 71) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении государственного кадастрового учета изменений № ( л.д. 14) За Легостаевым П.Н., Легостаевым СП., Легостаевой В.П. и Коноваловой Г.П. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 314000 кв.м. по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира урочище «<адрес> урочище «<адрес>», расположенного в границах участка ( л.д. 117-120.) 30.11.2000 г. администрацией Уинского района издано постановление № 436 об изъятии невостребованных земельных долей площадью 597га( коллективно-долевая собственность) и неиспользуемых земель площадью 3791 га и передаче земель в земли запаса района ( л.д.16 об). К данному постановлению имеется карта, подписанная начальником райкомзема ФИО13, согласно которой спорный земельный участок № га, находящийся в долевой собственности Легостаевых и Коноваловой отнесен к землям запаса района ( приобщена к делу). Из материалов землеустроительного дела ( л.д.19-108) следует, что 07.05.1997г Легостаев обращался с заявлением о выделении земельного участка для ведения сельскохозяйственной деятельности. Согласно постановлению Главы района от 19.05.1997г Легостаев П.Н. зарегистрирован главой КФХ, членами хозяйства Легостаев В.П., Легостаев С.П., Легостаева В.П., предоставлен в собственность земельный участок площадью № га, в т.ч. пашня № га в урочище <адрес> и сенокосы в урочище «<адрес>», изымаемое из земель находящихся в бессрочном (постоянном пользовании ) ТОО «Надежда». Кроме того Легостаеву П.Н. был передан в аренду в 2001г земельный участок в урочище «<адрес>» в соответствии с постановлением главы района, постановлением главы района от 17.12.2007г данное постановление признано утратившим силу. Свидетель ФИО7 пояснил, что в 1997 году на заседании правления ТОО «Надежда», а затем на общем собрании товарищества было поддержано заявление о выделении Легостаева П.Н. и его семьи из ТОО «Надежда» для создания КФХ и предоставлении ему земельного участка площадью № га ( 4 доли), расположенного по адресу: <адрес> урочище «<адрес>». Комиссия в составе председателя, учетчика и его как агронома, выезжала на место и отводила Легостаевым земельный участок в натуре, в том числе спорный земельный участок, по которому в настоящее время проходит нефтепровод. В то время колхозом отдавались КФХ ненужные земли. С 1997 года Легостаевы данный земельный участок обрабатывают ежегодно. Поскольку он являлся агрономом ТОО «Надежда», он может с уверенностью утверждать, что этот участок не изымался и в земли запаса района этот участок не передавался, так как передавались только невостребованные земельные участки. Свидетель ФИО8 пояснила, что она работает в администрации Уинского района заместителем председателя комитета по управлению имуществом. На основании постановления администрации Уинского района Пермской области №436 от 30.11.2000 невостребованные земли ТОО «Надежда» были изъяты и переведены в земли запаса района, в том числе спорный участок. Проанализировав документы и сверив карты, она пришла к выводу, что данный участок не находился ни в аренде, ни в собственности Легостаевых. Спорный земельный участок площадью № га не входит в контур выкопировки, которая имеется в землеустроительном деле. Постановление № 436 о переводе земель в земли запаса района от 30.11.2000 года, издано на основании информации предоставленной конкурсным управляющим. Приложением к данному постановлению является карта, составленная начальником райкомзема ФИО13, данной картой они пользуются по настоящее время. В соответствии с данной картой спорный участок относится к землям запаса района. Свидетель ФИО9 пояснил, что он работает техником межрайонного отдела №5 Федерального государственного управления земельной кадастровой палаты по Пермскому краю. В его обязанности входит проверка наличия факта наложения и пересечения истребуемого земельного участка с другими участками, состоящими на кадастровом учете. Земли запаса района на государственном кадастровой учете не состоят, так как межевание этих земель не проводилось, сведений о точном местоположении земель запаса в имеющейся у них базе нет. Информация о землях запаса имеется только на плановом картографическом материале. Легостаевым был предоставлен государственный акт на право собственности на землю, в котором точные границы местоположения участка указаны не были. Легостаев имел право отмежеваться в пределах указанного в постановлении главы урочища. Свидетель ФИО10 пояснила, что в 1997 году на заседании правления ТОО «Надежда», а затем на общем собрании земельный участок, расположенный по адресу <адрес> в урочище «<адрес>», общей площадью № кв. м. был предоставлен Легостаеву П.Н. для ведения КФХ. Данный земельный участок обрабатывается Легостаевым ежегодно с 1997 года по настоящее время. В 2008 году Легостаевы зарегистрировали право собственности на земельный участок площадью № га расположенный в урочище «<адрес> рядом находятся сенокосные поля, поэтому границы участка они согласовывали с администрацией Судинского сельского поселения. Претензий к ним со стороны администрации поселения нет. Свидетель ФИО11 пояснил, что в 2008 году Легостаев зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью № га, расположенный в урочище «<адрес>», рядом находятся земли КФХ, главой которого он является. При межевании Легостаев согласовывал с ним границы своего участка. Легостаевы обрабатывают данный земельный участок ежегодно с 1997 года по настоящее время. Данный участок был предоставлен им по решению общего собрания, когда они выделялись из ТОО «Надежда». О том, что часть участка обрабатываемого Легостаевым относится к землям запаса района, никто в известность поставлен не был. Свидетель ФИО12 пояснил, что в 1997 году на заседании правления ТОО «Надежда» и на общем собрании дольщиков земельный участок расположенный по адресу <адрес> в урочище <адрес>», общей площадью <адрес> ( 4 доли) был предоставлен Легостаеву П.Н. и его семье для ведения КФХ. С этого времени Легостаевы ежегодно обрабатывают данный участок, в том числе ту часть участка, по которой прошел в 2008г нефтепровод. Участок у них никто не изымал. При межевании данного участка в 2008г Легостаев согласовывал с ним границы своего участка, так как их участки являются смежными. Свидетель ФИО13 пояснил, что в 2008г он вынес решение о проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, принадлежащего Легостаевым, после чего они зарегистрировали право собственности на данный участок. Легостаевыми были предоставлены все необходимые документы, проведено межевание участка, границы согласованы с владельцами смежных участков. Вынося решение он руководствовался именно этими документами, так как при межевании границы участка Легостаевых определялись на местности, со всеми согласовывались. Участком Легостаевы пользовались с 90-х годов. Карта, которая была составлена им лично в качестве приложения к постановлению от 30.11.2000г об изъятии земель ТОО «Надежда» является условной, составлялась по указанию руководства в кабинете, без выезда, без уточнения границ на местности, изымаемые в земли запаса района участки были отмечены на карте примерно, по указанию руководства, а не по факту. С конкурсным управляющим ТОО «Надежда» карта не согласовывалась. Межевание изымаемых земель не проводилось, на государственном кадастровом учете эти земли не состоят, право собственности за администрацией района на них не зарегистрировано. Поскольку карта составлялась без уточнения границ на местности она является неточной, она ни с кем не согласована, ее нельзя считать официальным документом и руководствоваться ею. В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Кодекс) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельностью, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Категория земель указывается в документах государственного земельного кадастра Согласно ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.. В соответствии со ст. 96 ЗК РСФСР землями запаса являлись все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. Земли запаса подлежат государственному кадастровому учету. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений. Представленные ответчиками доказательства подтверждают, что в 1997 г им как участникам долевой собственности ТОО «Надежда» был выделен земельный участок площадью 31,4 га (4 доли) в урочище «Юшмановское» и «Ясыльская Гора», в том числе, спорный участок площадью 4,618 га. С этого времени ответчики используют данный участок для производства сельскохозяйственной продукции, ежегодно обрабатывая его. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя администрации района Кожевниковой Т.С., ответчиков Коноваловой Г.П., Легостаева С.П., свидетелей ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13. Прокурором района в обоснование своих доводов о том, что спорный земельный участок является собственностью Уинского района и отнесен к землям запаса, никаких объективных доказательств не представлено. Прокурором представлена карта, являющаяся приложением к постановлению от 30.11.2000г. об изъятии земель ТОО «Надежда» и переводе их в земли запаса, согласно которой спорный участок изъят и относится к землям запаса района. Однако свидетель Игошев А.Я., составлявший данную карту пояснил, что она составлялась без уточнения границ на местности, ни с кем не согласовывалась, в т.ч. с ТОО «Надежда», является неточной, ее нельзя считать официальным документом. Межевание изъятых земель и переведенных в земли запаса района, не проводилось, на кадастровом учете спорный земельный участок как относящийся к землям запаса - не состоит. Согласно кадастровым выпискам от 2008г,2011г ( л.д.12 об,121-127) спорный участок состоит на учете и отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», а не к категории «земли запаса». В соответствии с письмом ТОО «Надежда»( л.д.18) в фонд земель района были переданы неиспользованные земли сельскохозяйственного назначения, спорный же земельный участок используется ответчиками с 1997г. С учетом всего изложенного к единственному представленному прокурором района доказательству того, что спорный участок относится к землям запаса и является собственностью Уинского района - карте, подписанной начальником райкомзема ФИО13, суд относится с сомнением. Других доказательств суду не представлено. С момента вынесения постановления об изъятии земель ТОО «Надежда», на которое ссылается прокурор, истекло более 10 лет, при этом, в течение всего этого времени у ответчиков спорный участок фактически не изымался, администрацией района претензий к ответчикам не предъявлялось. Таким образом, доводы прокурора о том, что в состав участка, принадлежащего на праве собственности ответчикам, с кадастровым номером 59 36 07600021 0207, включен земельный участок, являющийся собственностью Уинского муниципального району, в частности, спорный участок площадью 4,618 га в урочище «Юшмановское», являются несостоятельными, не нашедшими свое подтверждение в ходе судебного заседания. В связи с этим у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о неправомерности и признании недействительными решения о проведении кадастрового учета изменений вышеуказанного участка и регистрации права собственности ответчиков на данный участок, так как они являются необоснованными. По заявленным прокурором основаниям в удовлетворении иска ему должно быть отказано в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Прокурору Уинского района в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения начальника Уинского территориального отдела Управления Роснедвижимости по Пермскому краю ФИО13 о проведении государственного кадастрового учета изменении от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка кадастровый номер № кадастрового паспорта на данный участок, записи в ЕГРП о праве собственности на указанный участок за Легостаевым П.Н., Легостаевым С.П., Легостаевой В.П., Коноваловой Г.П. - отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Уинский районный суд. Судья: